{"id":68455,"date":"2011-06-21T00:00:00","date_gmt":"2011-06-20T22:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cronacaonline.it\/public\/content\/index.php\/2011\/06\/21\/riepilogo-dei-lavori-di-oggi-in-consiglio-regionale-e-discussione-della-relazione-della-commissione-dinchiesta-sulla-mancata-applicazione-delle-leggi\/"},"modified":"2011-06-21T00:00:00","modified_gmt":"2011-06-20T22:00:00","slug":"riepilogo-dei-lavori-di-oggi-in-consiglio-regionale-e-discussione-della-relazione-della-commissione-dinchiesta-sulla-mancata-applicazione-delle-leggi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/2011\/06\/21\/riepilogo-dei-lavori-di-oggi-in-consiglio-regionale-e-discussione-della-relazione-della-commissione-dinchiesta-sulla-mancata-applicazione-delle-leggi\/","title":{"rendered":"Riepilogo dei lavori di oggi in Consiglio regionale e discussione della relazione della Commissione d\u2019inchiesta sulla mancata applicazione delle leggi"},"content":{"rendered":"

La presidente del Consiglio regionale, Claudia Lombardo, ha aperto la seduta pomeridiana commemorando solennemente la figura di Giovanni Maria Lai, consigliere regionale democristiano nella IV, V e VI legislatura. <\/SPAN><\/p>\n

E<\/SPAN>\u2019<\/SPAN> stato ricordato il suo impegno nei settori del lavoro, dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>istruzione e della formazione professionale. I lavori sono stati sospesi per cinque minuti in segno di lutto.<\/SPAN><\/p>\n

Alla ripresa \u00e8 stata data la parola Luciano Uras, presidente della Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta sulla mancata applicazione delle leggi regionali, per illustrare la relazione sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>attivit\u00e0 d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>indagine svolta. In premessa ha spiegato che il periodo di riferimento analizzato, dal 2007 all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>attualit\u00e0 con 61 leggi approvate <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>con poca sostanza<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>, \u00e8 stato scelto in modo da non renderlo riconducibile <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>a maggioranze politiche o compagini di governo. <\/SPAN><\/p>\n

L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta ha portato a una serie di valutazioni oggettive sulla formazione delle leggi, sulla loro attuazione, sul monitoraggio dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>efficacia delle disposizioni legislative, sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>adeguatezza della macchina amministrativa e burocratica, sui rapporti con il sistema istituzionale locale, sulla confusione normativa originata dalla coesistenza di disposizioni uguali, analoghe o tra loro connesse.<\/SPAN><\/p>\n

Tra le normative nel mirino, il relatore ha indicato, in particolare, quelle importanti dal punto di vista del sostegno economico, del lavoro, del contrasto al disagio sociale. Ha citato il mancato pieno utilizzo del Fondo regionale per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>occupazione e i ritardi sugli interventi in materia di sicurezza sul lavoro. Non sono mancate le critiche per il non aver attivato strutture istituite con legge, come l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Agenzia regionale della Sanit\u00e0. Inoltre, ha dichiarato Uras, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>appaiono violate sistematicamente le normative in materia di controllo da parte degli assessorati nei confronti degli atti disposti da agenzie, enti, aziende, societ\u00e0 partecipate o controllate dalla Regione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. <\/SPAN><\/p>\n

Il presidente della Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta ha parlato di disposizioni disattese, inapplicate o ritardate nell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>accelerazione della spesa, nella riforma sanitaria, nella realizzazione di opere pubbliche, nei trasporti aerei, nella tutela del paesaggio (pressoch\u00e9 mancata predisposizione degli strumenti urbanistici comunali adeguati al PPR), sullo Sportello unico delle attivit\u00e0 produttive, sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>erogazione dei fondi alle autonomie locali, per il sostegno alla cultura e alle Universit\u00e0.<\/SPAN><\/p>\n

Nella relazione sono contenute due ulteriori anomalie: la non applicazione, da parte della burocrazia regionale, di norme impugnate dal Governo davanti alla Corte Costituzionale in assenza di ordinanza di sospensione (norme che non possono essere disconosciute dall<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>amministrazione regionale); il non compiuto rispetto delle procedure previste sul sistema di notificazione alla Commissione europea di leggi regionali su aiuti ed incentivi.<\/SPAN><\/p>\n

Occorrono altri sei mesi di tempo per poter indicare strumenti idonei a superare questo stato di cose, ha spiegato Uras a nome della Commissione ufficializzando la richiesta di proroga dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta.<\/SPAN><\/p>\n

Sotto analisi sono finite in via incidentale anche questioni relative alle procedure di nomina di figure apicali nell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>amministrazione regionale, negli enti, nelle agenzie e nelle aziende sanitarie locali. In particolare, si \u00e8 parlato di una specifica <\/SPAN>g<\/SPAN>rave violazione delle disposizioni<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> di affidamento di un incarico tanto che, una volta subito avvisata dalla Commissione, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>la Presidente del Consiglio ha inviato alla Giunta una raccomandazione perch\u00e9 provveda a rimediare<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Infine Uras si \u00e8 dichiarato dispiaciuto per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>assenza in Aula di Ugo Cappellacci: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Se la Regione non funzionale e le leggi non vengono attuate, credo che dovrebbe essere la prima preoccupazione del presidente della Regione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. (MM).<\/SPAN><\/SPAN><\/p>\n

Per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>On. Simona de Francisci (Pdl) il lavoro svolto dalla commissione \u00e8 molto apprezzabile, anche se emerge il segnale preoccupante della mancata applicazione di molte leggi. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Come proposta di lavoro, ha aggiunto, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>occorre ripensare alla funzione di controllo e di sindacato ispettivo dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>assemblea legislativa, con lo scopo di richiamare l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esecutivo alle proprie responsabilit\u00e0<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Pi\u00f9 in generale, ritiene necessaria una riflessione sulla capacit\u00e0 delle politiche pubbliche di eleborare risposte efficaci ai problemi della societ\u00e0 sarda. La <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>missione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> del consiglio regionale, in questo ambito, non \u00e8 per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>On. De Francisci, quella di <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>cercare colpe ma individuare soluzioni nuove, attraverso l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>approfondimento di due aspetti: capire come i provvedimenti si traducono in azioni concrete, e misurare gli effetti del contenuto delle leggi sui destinatari<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Passando ad un esempio concreto, l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente del Pdl ha citato la formazione professionale per disoccupati di lungo periodo, settore per il quale occorre definire con chiarezza quanto si \u00e8 speso, quale tipologia di didattica \u00e8 stata scelta, e come sono stati selezionate le persone da formare. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Anche in caso di successo pieno, ha aggiunto, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>resta da capire se la politica ha davvero aiutato a cercare e trovare lavoro<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Se, al contrario le politiche messe in campo dovessero rivelarsi inefficaci, si possono abrogare le norme e ricollocare le risorse. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Su questa strada, sottolinea, si sono gi\u00e0 mosse molte regioni, come il Piemonte dove il consiglio regionale esercita effettivo controllo sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>attuazione leggi e la valutazione dei loro effetti, mentre altre regioni hanno maturato esperienze particolarmente significative, anche con l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>istituzione di organismi <\/SPAN><\/SPAN>super partes<\/I> <\/SPAN><\/SPAN>sganciati dal governo e dalla dialettica parlamentare ed il miglioramento delle strutture tecniche<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>On. Giampaolo Diana, del Pd, attribuisce in primo luogo una grande importanza alla scelta della Presidente Lombardo di presiedere questa sessione di lavori, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>\u00e8 il segnale di una attenzione che non si limita ad accogliere il lavoro della commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta. Ritiene grave e inqualificabile, al contrario, l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>assenza del presidente della Regione, che non sembra avvertire la responsabilit\u00e0, anche in senso etico, di dire al consiglio regionale come intende intervenire rispetto ai contenuti della relazione della commissione: sarebbe stato anche un monito nei confronti di chi finora aveva il dovere di applicare alcune leggi e non l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ha fatto<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Nella relazione, ha proseguito, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>si coglie una preoccupazione vera, diffusa in tutta la commissione: quella di sentirsi impotenti di fronte ad un lavoro che viene sottovalutato e talvolta viene calpestato con disprezzo, tracotanza e arroganza.  <\/SPAN><\/SPAN>Soffermandosi sulle leggi inapplicate o parzialmente applicate, l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>On. Diana ha citato la legge n\u00b020 del 2005, la finanziaria 2009 e lo sportello unico per attivit\u00e0 produttive: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>disapplicazioni evidenti della normativa regionale che non possono vederci essere semplici spettatori, anche per le conseguenze che ci\u00f2 comporta per i cittadini<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Sulla legge 20, in particolare, si va a colpire <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>la parte pi\u00f9 debole della societ\u00e0 sarda<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>, cos\u00ec come <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>alcune interpretazioni discrezionali hanno bloccato le stabilizzazioni dei precari previste dalla finanziaria, ed i ritardi nella creazione degli sportelli unici hanno di fatto impedito al consiglio di intervenire a sostegno del sistema produttivo e della semplificazione amministrativa<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Tutto questo, ha concluso Diana, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>non pu\u00f2 essere tollerato<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

La Presidente Lombardo ringrazia l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>On Diana per gli attestati di fiducia, ma chiarisce che <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>al di l\u00e0 delle sollecitazioni<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> la presidenza del consiglio <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>non ha altri strumenti per assicurare la piena attuazione degli indirizzi del consiglio regionale.<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> (A.F.)<\/SPAN><\/p>\n

Teodoro Venceslao Rodin (Pdl), ha esordito ricordando che spetta al legislatore individuare le cause che impediscono il funzionamento di una norma e, conseguentemente, i rimedi. Un compito <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>difficile<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>, portato avanti dalla commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Inchiesta sulla mancata applicazioni delle leggi regionali, che ha <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>svolto una gran mole di lavoro<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Il percorso \u00e8 ancora lungo e spetter\u00e0 al Consiglio regionale <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha sottolineato Rodin - valutare se prolungarne o meno il mandato. Da parte sua, il lavoro della commissione dovrebbe continuare ad andare avanti.<\/SPAN><\/p>\n

Per Gian Valerio Sanna (Pd) l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esistenza stessa di una commissione sulla mancata applicazione delle leggi regionali <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>denuncia una patologia rilevante. Di norma, infatti, le leggi si applicano<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Sanna ha duramente stigmatizzato l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>assenza del presidente della Regione, definendolo un <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>irresponsabile, che sta ricoprendo un ruolo sproporzionato alla sua reale responsabilit\u00e0<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Il problema dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inapplicabilit\u00e0 delle leggi, secondo il consigliere del Pd, andrebbe ricercato non ex post ma all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>origine: nella mutazione del rapporto tra esecutivo e legislativo, a seguito della modifica della legge regionale che <\/SPAN><\/SPAN>oggi<\/SPAN><\/A> <\/SPAN><\/SPAN>permette l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>elezione diretta del governatore; nella separazione tra i poteri di indirizzo politico e amministrativo, che ha portato a <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>una rottura dei feudi politici<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> di cui si sono <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>giovati i potentati amministrativi<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>; nell<\/SPAN>\u2019\u201c<\/SPAN>eccesso di delega continuo all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esecutivo, che si manifesta nelle nomine<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>I direttori generali sanno di avere delle leggi che li rendono impuniti rispetto al render conto delle loro responsabilit\u00e0. Nessuno  <\/SPAN><\/SPAN>- ha continuato - si preoccupa di valutare la loro produttivit\u00e0: se scelgo un direttore generale in base a un rapporto fiduciario mica poi posso rovinargli la carriera<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Ce n<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>\u00e8 anche per i concorsi pubblici. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Ma \u00e8 possibile che il direttore generale della pi\u00f9 grande e unica finanziaria della Regione non possieda il titolo minimo, pari almeno a tutti i componenti del consiglio di amministrazione? Questo perch\u00e9, \u00e8 stato fatto un bando senza la richiesta del requisito, opportunamente. Se si vuole <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha concluso - l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>amministrazione si addomestica<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Per questo, la strada da seguire \u00e8 quella tracciata dal progetto di legge 85 (del 20 ottobre 2009), presentato dallo stesso Sanna, che chiede l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>istituzione del Comitato per la legislazione. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Un organismo paritetico che serve a corroborare l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>istruttoria delle commissioni sulla qualit\u00e0 della legge. Credo <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha concluso <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> che sarebbe il tempo di metterlo in piedi, per impedire alla cattiva burocrazia di prendere in mano il controllo della situazione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. (M.C.)<\/SPAN><\/p>\n

Prima di dare la parola all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Nanni Campus (Pdl), la presidente Lombardo, su richiesta dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Mario Diana (capogruppo del Pdl), ha verificato la presenza in aula del numero legale. Essendo presente in aula il numero di consiglieri previsto dal Regolamento la <\/SPAN><\/SPAN> seduta \u00e8 proseguita regolarmente.. La presidente ha dato poi la parola all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Campus: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Dagli interventi che abbiamo sentito <\/SPAN><\/SPAN>oggi<\/SPAN><\/A>, indubbiamente ci sono consensi diffusi, ma anche piccole discrepanze. Una commissione che pu\u00f2 fungere anche da arma di distruzione di massa in mano alla opposizione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente del Pdl ha dichiarato di aver apprezzato il lavoro del presidente della Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta, non ritenendo per\u00f2 che il compito della Commissione sia quello di controllare le nomine della giunta, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>che \u00e8 pi\u00f9 da tribunale amministrativo e non organo politico<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Campus ha poi aggiunto: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Un altro aspetto che mi ha colpito \u00e8 che spesso le leggi che facciamo sono realmente inapplicabili, forse perch\u00e9 manca una sufficiente fase istruttoria, che c<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>\u00e8 in commissione ma non certo in aula.  <\/SPAN><\/SPAN>Credo che da questo punto di vista possono arrivare anche degli spunti importanti da parte della Commissione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Campus bisognerebbe modificare il Regolamento del Consiglio regionale: in particolare per consentire una migliore valutazione degli effetti che avr\u00e0 l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>emendamento sulla legge prima di metterlo in votazione. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Noi dobbiamo essere messi in condizione di capire. Bisogna dare pi\u00f9 tempo all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>illustrazione degli emendamenti. Questa \u00e8 una cosa che la Commissione pu\u00f2 fare. Servono leggi semplici, chiare, intellegibili, compatibili con altri testi regionali. Se il fine della proroga dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>attivit\u00e0 della Commissione sar\u00e0 questa, credo che la maggioranza far\u00e0 bene ad approvare la proroga<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Giulio Steri (capogruppo dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Udc-Fli) ha chiesto la verifica del numero legale. La presidente ha accertato la presenza del numero minimo dei consiglieri in Aula e ha, quindi, dato la parola all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Franco Sabatini (Pd): <\/SPAN>\u201c<\/SPAN> Io, on. Campus, sono d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>accordo: guai se una Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta \u00e8 di parte. L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>altra legislatura venne istituita una commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta sul caso Satchi e Satchi e svolse un ottimo lavoro. Credo <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha aggiunto - che la Commissione si debba prendere tutto il tempo necessario per approfondire il tema in esame.<\/SPAN><\/p>\n

La riflessione deve essere fatta, credo, su un ragionamento pi\u00f9 ampio: ossia sulla burocrazia regionale. La non applicazione delle leggi \u00e8 spesso causata da mal funzionamento della macchina amministrativa. Siamo sommersi da pratiche e procedure<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Sabatini ha definito l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>apparato burocratico regionale come <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>una elefantiaca macchina che non riesce a dare risposte e non \u00e8 al passo con i tempi<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>A volte troviamo imprenditori e cittadini alla disperazione perch\u00e9 sono in attesa di una risposta. Io stesso ho ricevuto <\/SPAN><\/SPAN>oggi<\/SPAN><\/A> <\/SPAN><\/SPAN>la risposta a un<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>interrogazione presentata nel 2009<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>opposizione <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>la burocrazia blocca lo sviluppo, per questo la nostra regione \u00e8 in ritardo<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. In conclusione del suo intervento, l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Sabatini, auspicando che la Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta sulla mancata applicazione delle leggi regionali diventi una Commissione permanente, ha evidenziato che, in una graduatoria stilata dall<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Unione europea sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>indice di competitivit\u00e0 delle regioni europee, la Sardegna \u00e8 agli ultimi posti e penultima in Italia, davanti soltanto alla Basilicata.<\/SPAN><\/p>\n

Giuseppe Cuccu (Pd) ha ricordato come la Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta abbia cercato di lavorare con finalit\u00e0 conoscitive e non inquisitorie davanti ad una miriade di leggi che non sono attuate o lo sono in maniera difforme rispetto alle intenzioni del legislatore. L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente del Partito Democratico ha citato, ad esempio, le norme sui Consorzi di bonifica per fissare un prezzo dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>acqua compatibile con le situazione agricola sarda, la legge sugli oratori, le disposizioni sul riordino delle agenzie agricole. Emblematico \u00e8 il caso di Laore, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>un corpo al quale la macchina amministrativa regionale si rifiuta di dare la seconda gamba<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> con riferimento alla mancata assunzione dei veterinari dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Ara destinati al dipartimento per le produzioni zootecniche. Cuccu ha ammesso che le leggi possono essere fatte male e che possono trovare ostacoli di natura burocratica. In realt\u00e0, ha aggiunto, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>spesso manca la volont\u00e0 politica<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> ed <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>\u00e8 grave che manchino tanti colleghi e il presidente della Regione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Da qui la necessit\u00e0 di impegnarsi ulteriormente per trovare degli strumenti in grado di risolvere il problema: un<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>analisi preventiva delle ricadute di una legge e l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inserimento nelle leggi di clausole valutative attraverso le quali eventualmente arrivare ai necessari correttivi.<\/SPAN><\/p>\n

Il capogruppo Psd<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Az Giacomo Sanna ha criticato il clima in Aula: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Qui c<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>\u00e8 la volont\u00e0 di non parlare, di silenziare tutto. Stiamo sbagliando. Bisogna  <\/SPAN><\/SPAN>arrivare a delle conclusioni che portino a bonificare la situazione. Se questo Consiglio non \u00e8 in condizioni di garantire la legittimit\u00e0, qualcuno sicuramente ce la far\u00e0 rispettare fuori da quest<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Aula<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Per l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente sardista non si pu\u00f2 consentire un modo di fare che lede l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>autorevolezza del Consiglio regionale. Sanna ha prima citato il caso dei 280 veterinari dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Ara che, nonostante una legge, non vengono assunti da Laore, per poi affrontare la questione delle nomine e delle <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>certificazioni false e provate<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>, situazioni da impedire che si verifichino con insistenza e continuit\u00e0 : <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Se la gente non ha i titoli, non va a rivestire ruoli per i quali non ha i requisiti. Questa \u00e8 la verit\u00e0 di fondo<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. <\/SPAN><\/p>\n

Roberto Capelli (Misto), intervenendo sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ordine dei lavori, ripercorre brevemente l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>iter che ha portato all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>istituzione della commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta e si chiede, retoricamente, se l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>argomento in discussione sia quello per cui la commissione \u00e8 stata istituita.<\/SPAN><\/p>\n

La Presidente Lombardo conferma la corrispondenza dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>argomento in discussione con il punto all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ordine del giorno.<\/SPAN><\/p>\n

Luigi Lotto, del Pd, afferma in apertura che <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>si sente l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esigenza che l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>attivit\u00e0 legislativa si traduca in fatti concreti, altrimenti significa che si sta violando la legge. Sapere che questo fenomeno \u00e8 diffuso \u00e8 importante, serve  <\/SPAN><\/SPAN>al consiglio regionale ed alla societ\u00e0 sarda, che si aspetta risposte alla crisi e soluzioni adeguate ai tanti problemi della regione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Troppo spesso, ha dichiara rato. Lotto, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>le leggi che vengono approvate non diventano strumenti operativi ed il lavoro della commissione, sotto questo profilo, offre moltissimi spunti: violazioni di legge, aggravamento ingiustificato di procedure<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Alcuni temi emergono su tutti, a giudizio dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente del Pd: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>la mancata stabilizzazione dei precari, con disparit\u00e0 di trattamento fra diverse agenzie agricole della regione pur facendo riferimento alla stessa legge. Oppure la vicenda del personale tecnico dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Ara, in attesa di sistemazione a partire dalla finanziaria 2009, e in certi casi collocati da decine di anni in una <\/SPAN><\/SPAN>zona grigia<\/I> <\/SPAN><\/SPAN>di precariato, a parit\u00e0 di titoli e di percorso professionale<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Proseguendo nell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esame di situazioni anomale, Lotto ha ricordato l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>accumularsi in molte strutture decisionali della regione di <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>procedure farraginose, che provocano il mancato utilizzo di risorse finanziarie ingenti che restano ferme e non entrano nel sistema economico, ed il comportamento discutibile di aziende regionali che non utilizzano semplificazioni legislative.<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> Sembra quasi, ha sintetizzato, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>che si trovi sempre la strada per fare le cose il pi\u00f9 tardi possibile. Bisogna invece impegnarsi a fondo  <\/SPAN><\/SPAN>e controllare che la struttura burocratica faccia per intero il suo dovere<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Riprendendo il suo precedente intervento sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ordine dei lavori, Roberto Capelli (Misto) ha contesta ad alcuni colleghi che lo hanno preceduto di aver <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>parlato d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>altro rispetto al vero scopo per cui \u00e8 stata costituita la commissione<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Qualcuno, pensa, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>vuole proteggere la casta, mettere la sordina sugli argomenti scomodi e divagare<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Eppure, aggiunge Capelli, bisogna saper ascoltare l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>opinione pubblica: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>oggi<\/SPAN><\/A> <\/SPAN><\/SPAN>politico \u00e8 diventato un termine dispregiativo, perch\u00e9 negli anni si \u00e8 lavorato male rincorrendo i privilegi, come se i politici fossero qualche metro pi\u00f9 in su dei cittadini<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Secondo Capelli, il fatto stesso che sia stata istituita una commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta sull<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>applicazione delle leggi regionali significa che <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>siamo vicini ad un punto di non ritorno, che presidente della regione e consiglio regionale non sono all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>altezza della situazione e che le istituzioni possono essere condizionate da burattinai esterni ed interni<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Capelli ha poi stigmatizzato una serie di episodi a suo parere emblematici: il cambio di ben 23 Assessori, la stessa giunta regionale che per prima disattende le leggi approvate dal consiglio, per esempio la legge n\u00b0 31 che fissa requisiti sulle nomine<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Prendendo spunto dall<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>intervento del capogruppo del Psd<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Az Giacomo Sanna, ha concluso affermando che <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>in questi due anni e mezzo si \u00e8 riscontrato il fallimento della politica, si finisce per provocare l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>intervento della magistratura perch\u00e9 una parte della politica dice basta e, in qualche modo, cerca aiuto. Ma c<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>\u00e8 una politica che vuole riconquistare dignit\u00e0 ed andare a testa alta per le strade<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. <\/SPAN><\/p>\n

Adriano Salis (Idv) ha definito indispensabile la proroga dei lavori della commissione, che dovrebbe essere trasformata in permanente <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>alla luce della difficolt\u00e0 che troviamo, come organo legislativo, a rispondere ai problemi dei sardi<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Condivide Salis la richiesta di Luciano Uras di consegnare a tutti i consiglieri regionali i dati della relazione, perch\u00e9 contengono elementi dirimenti per potenziare il lavoro dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Assemblea. Per il capogruppo dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Idv, non si pu\u00f2 dimenticare che nella storia dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>autonomia non era mai stata necessaria una commissione del genere. A fronte di questa evidenza, ha detto di non comprendere la prudenza espressa dal consigliere Campus. In merito all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>immenso potere dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>apparato burocratico, si \u00e8 detto convinto che  <\/SPAN><\/SPAN><\/SPAN>\u201c<\/SPAN>un assessore debba contare molto di pi\u00f9 della struttura burocratica, perch\u00e9 rappresenta, anche se indirettamente, il popolo sardo. Pur nel rispetto reciproco dei ruoli <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha concluso - bisogna per\u00f2 invertire questa tendenza. La pigrizia e le consuetudini non possono pi\u00f9 essere sopportati nelle strutture regionali<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Franco Meloni (Riformatori sardi <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> Liberaldemocratici) ha espresso il suo apprezzamento per la partecipazione ai lavori della commissione, di cui ha lodato lo spirito bipartisan. Meloni ha spiegato che l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>indagine \u00e8 stata svolta seguendo come indicazione due filoni principali: uno relativo alla verifica dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>applicazione delle leggi, in senso tecnico, l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>altro alle nomine dei dirigenti,  <\/SPAN><\/SPAN>i cui incarichi <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha riconosciuto - sono stati spesso decisi <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>arrampicandoci sugli specchi, per quanto riguarda i loro titoli<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Il dato critico che emerge dall<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>indagine fotografa una situazione impietosa: non esiste, infatti, secondo Meloni, un solo settore dove le leggi regionali, approvate negli ultimi 5 anni, siano state correttamente applicate. E se restano inapplicate, ha chiarito, non \u00e8 certo per una mancanza di volont\u00e0 politica, come sostenuto da altri. A volte pu\u00f2 accadere, (<\/SPAN>\u201c<\/SPAN>come nel caso dei fondi stanziati per le liste d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>attesa il 29 gennaio scorso: 26 milioni di euro non ancora spesi<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>) ma, principalmente, si tratterebbe di un problema di funzionamento dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>apparato amministrativo, che spesso <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>non interpreta il suo ruolo con l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>imparzialit\u00e0 che dovrebbe avere<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Come \u00e8 accaduto con il Piano casa, <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>che ha incontrato difficolt\u00e0 nella sua applicazione per gli ostacoli frapposti dagli uffici tecnici di buona parte dei comuni<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. La soluzione per Meloni, che si \u00e8 detto d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>accordo sul concedere una proroga ai lavori della commissione, pu\u00f2 essere trovata solo con una <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>grande rivoluzione del nostro apparato amministrativo, e cercando nuove strade per selezionare funzionari e dirigenti. Altrimenti non ne usciremo<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. <\/SPAN><\/p>\n

La presidente Lombardo, dopo un<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ulteriore verifica del numero legale, ha dato la parola all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>on. Luciano Uras (capogruppo Sel <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> Comunisti <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> Indipendentistas): <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Ho dovuto fare un intervento  <\/SPAN><\/SPAN>da presidente di commissione, adesso intervengo come capogruppo. La domanda da porre \u00e8 perch\u00e9 siamo arrivati all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>istituzione di questa Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta? La risposta \u00e8 semplice: non se ne pu\u00f2 pi\u00f9 delle cose che non si fanno<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Uras ha evidenziato l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>anomalia del fatto che mentre l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>apparato amministrativo non funziona, di contro vengono erogati i premi di rendimento al personale. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Magari quei soldi del premio produzione sarebbe stato meglio destinarli a persone non autosufficienti o che hanno problemi. Dovreste mandare i vostri direttori generali a casa, perch\u00e9 costringono anche voi assessori a firmare atti che non dovreste firmare<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Uras ha poi citato il risultato negativo dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Area: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Sono stati lasciati 215 milioni di euro a marcire. Se noi non usciamo da questa condizione resta tutto fermo<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

La presidente Claudia Lombardo ha, poi, dato la parola a Giulio Steri (capogruppo Udc-Fli): <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Ritengo in primo luogo che ci sia un<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esigenza di chiarezza: la Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta non \u00e8 nata con lo scopo di mettere sotto accusa la Giunta e noi non siamo disponibili a cambiare il motivo per cui \u00e8 stata istituita. La commissione deve verificare lo stato di inefficienza della Regione, non siamo disponibili a mettere sotto accusa questa Giunta o quella precedente. Le illiceit\u00e0 vanno gestite in  <\/SPAN><\/SPAN>altre sedi. Basta <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha proseguito - parlare di casta politica: non bisogna riversare sui politici le colpe dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inefficienza di una classe amministrativa<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Secondo Steri alla base della situazione di inefficienza c<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>\u00e8 anche l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>abbassamento del livello della legislazione. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Dobbiamo trovare tutti gli strumenti per migliorare tale livello, ma per fare questo  <\/SPAN><\/SPAN>serve un supporto amministrativo maggiore. Qui in Consiglio regionale abbiamo degli ottimi funzionari, che non mi stancher\u00f2 di ringraziare, ma sono troppo pochi<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente della maggioranza ha poi evidenziato quali, secondo lui, sono stati storicamente i due elementi che hanno portato all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inefficienza amministrativa di <\/SPAN><\/SPAN>oggi<\/SPAN><\/A>. <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Il primo passaggio storico risale al <\/SPAN>\u2018<\/SPAN>69-<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>70, quando il governo Andreotti ha concesso le cosiddette  <\/SPAN><\/SPAN>pensioni d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>oro, decapitando di fatto la macchina amministrativa e fermando la formazione di nuovi funzionari.<\/SPAN><\/p>\n

Il secondo momento storico \u00e8 quando abbiamo abbandonato il vecchio modo di  <\/SPAN><\/SPAN>amministrare, che si basava sul modello napoleonico, ossia su controlli e verifiche sugli atti e siamo passati a quello che si basa sugli obiettivi raggiunti. Quindi  <\/SPAN><\/SPAN>- ha proseguito Steri - non c<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>\u00e8 pi\u00f9 formazione e siamo una via di mezzo tra due modelli e non sappiamo quello da seguire. Potremmo inserire, per esempio, controlli di coerenza, che non comportano l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>annullamento degli atti ma segnalano eventuali vizi, rimandandoli all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>amministrazione locale<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Steri ha poi concluso: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Se l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>amministrazione non \u00e8 uno strumento utile al cittadino, ma antagonista, le colpe e il discredito ricadranno sulla classe politica<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

Il capogruppo Pdl on. Mario Diana ha espresso la sua <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>insofferenza<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> su come \u00e8 stato gestito il problema: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>O siamo seri e siamo certi di quello che vogliamo fare, se no non saremo d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>accordo sulla proroga<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. A suo avviso l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>investitura del Consiglio regionale <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>\u00e8 stata abbondantemente stravolta<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> visto che  <\/SPAN><\/SPAN>l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ordine del giorno che ha istituito la Commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta parla di mancata applicazione delle leggi: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Benissimo. Identifichiamo queste leggi <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> ha detto Diana <\/SPAN>\u2013<\/SPAN> Ma, soprattutto da una parte della maggioranza, non si pu\u00f2 continuare ad accusare una classe politica, il presidente della Regione, gli assessori<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>. Chiedendo a tutti di fare un esame di coscienza per capire <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>se stiamo facendo il nostro dovere<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>, l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esponente del Popolo della Libert\u00e0, non escludendo che parte delle colpe sia da attribuire alla dirigenza regionale, ha contestato la mancanza di proposte, ad eccezione di quella recente presentata dall<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>assessore agli Affari Generali Mario Floris. Diana, pur ritenendo <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>equilibrata<\/SPAN>\u201d<\/SPAN> la relazione del presidente della Commissione Uras, ha polemizzato sul fatto che si sia parlato delle nomine <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>guarda caso fatte nell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ultima legislatura e non nella precedente<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>: <\/SPAN>\u201c<\/SPAN>Ci sono nomine illegittime? Capelli ha portato quattro faldoni alla Procura della Repubblica. Ha seguito la strada che tutti dovrebbero seguire<\/SPAN>\u201d<\/SPAN>.<\/SPAN><\/p>\n

La seduta \u00e8 stata sospesa per consentire la predisposizione di un ordine del giorno da sottoporre al voto consiliare.<\/SPAN><\/p>\n

Alla ripresa dei lavori, la Presidente Lombardo dispone che sia data lettura di un ordine del giorno sottoscritto da tutti i capigruppo consiliari. Nel documento, come richiesto dal Presidente On. Luciano Uras, viene prolungato di 6 mesi il mandato della commissione d<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>inchiesta sulla mancata applicazione delle leggi regionali.<\/SPAN><\/p>\n

L<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ordine del giorno viene quindi messo in votazione ed approvato dall<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>assemblea all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>unanimit\u00e0.<\/SPAN><\/p>\n

Al termine dello scrutinio, la Presidente Lombardo sospende la seduta e comunica che i lavori riprenderanno con la prosecuzione dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>esame del collegato alla finanziaria <\/SPAN><\/SPAN>domani<\/SPAN><\/A>pomeriggio alle 16.30, preceduti da una riunione della conferenza dei capigruppo che avr\u00e0 inizio alle ore 16.00. Per la mattinata di <\/SPAN><\/SPAN>domani<\/SPAN><\/A>, alle ore 10.00, \u00e8 stata programmata inoltre una riunione della prima commissione (Autonomia) con all<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>ordine del giorno l<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>audizione dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Anci sulla disciplina giuridica dell<\/SPAN>\u2019<\/SPAN>Unione dei Comuni. Red<\/SPAN><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La presidente del Consiglio regionale, Claudia Lombardo, ha aperto la seduta pomeridiana commemorando solennemente la figura di Giovanni Maria Lai, consigliere regionale democristiano nella IV,…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[49],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68455"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=68455"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/68455\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=68455"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=68455"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=68455"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}