Cagliari, 30 Giu 2022 - La seduta del Consiglio regionale della Sardegna si \u00e8 aperta alle 15.45 del pomeriggio e dopo le formalit\u00e0 di rito, il vice presidente Giovanni Antonio Satta ha messo in discussione il primo punto all\u2019ordine del giorno: il disegno di legge n.335\/A \u201cAssestamento del bilancio per l'esercizio finanziario 2022 e del bilancio pluriennale 2022-2024 alle disposizioni del decreto legislativo n. 118 del 2011 e successive modifiche ed integrazioni e riconoscimento di debiti fuori bilancio\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Il relatore di maggioranza Michele Cossa (Riformatori) dopo aver rimandato al testo scritto per i contenuti della relazione ha dichiarato: \u00abQuesto \u00e8 un atto dovuto, non ci sono scelte politiche, si tratta di un provvedimento che permette di rispettare alcune scadenze. Vorrei in questa occasione ringraziare l\u2019assessore Fasolino che \u00e8 sempre molto puntuale\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Di diverso avviso il relatore di minoranza Massimo Zedda (Progressisti): \u00abTutto \u00e8 dovuto \u2013 ha detto \u2013 anche l\u2019approvazione dei bilanci previsionali, dei consuntivi e delle leggi finanziarie. Il tema \u00e8 se la fotografia \u00e8 quella di un bilancio sano o meno, capace di erogare benefici alla cittadinanza o meno. Questo bilancio, lo dice il termine stesso, \u00e8 di assestamento ma noi non siamo \u201cassestati\u201d. Lo si approva in ritardo e questo creer\u00e0 dei problemi. La vostra lentezza ha gi\u00e0 fatto danni in passato con la legge Omnibus che si \u00e8 sovrapposta al precedente assestamento di bilancio\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Zedda ha poi chiesto conto delle risorse del Fondo Resisto destinato alle imprese e dei fondi per i Trasporti aerei: \u00abNon avere ancora fatto il bando sulla continuit\u00e0 territoriale aerea non ci permetter\u00e0 di accedere alle risorse Fsc pari a 98 milioni di euro\u00bb. Critico anche sul debito fuori bilancio dell\u2019Insar: \u00abChi ha autorizzato la spesa per pi\u00f9 di un milione di euro per una societ\u00e0 messa in liquidazione nella scorsa legislatura?\u00bb. L\u2019esponente dei Progressisti ha poi affrontato il tema dell\u2019aumento dei carburanti che sta creando seri problemi ai trasporti marittimi verso le Isole minori della Sardegna: \u00abI costi sono cresciuti del 25% - ha detto Zedda - \u00e8 stato chiesto un intervento da parte della Regione. Una famiglia di 4 persone per andare e tornare da Carloforte o La Maddalena spende circa 80 euro. Occorrerebbe intervenire immediatamente\u00bb. Da Zedda infine una sollecitazione per restituire operativit\u00e0 all\u2019Ersu di Cagliari, commissariato da oltre 18 mesi: \u00abL\u2019Ersu continua ad essere senza guida, la mancata approvazione del bilancio impedir\u00e0 all\u2019ente di pagare i lavoratori delle mense, del portierato etc. Gli studenti non potranno ricevere le borse di studio e gli incentivi per il fitto casa. La questione riguarda circa settemila studenti. Dopo 18 mesi di commissariamento non c\u2019\u00e8 ancora il presidente dell\u2019Ersu per l\u2019inerzia del Presidente della Regione.<\/p>\n\n\n\n
Ha quindi preso la parola la consigliera Desir\u00e8 Manca che ha stigmatizzato il fatto che il Consiglio non si riunisce da circa 50 giorni: \u00abSecondo il presidente della Regione la Sardegna gode di ottima salute e non ci sono problemi da risolvere \u2013 ha detto Manca \u2013 questa \u00e8 la realt\u00e0 che ci viene descritta dal \u201cpresidentissimo\u201d. Come mai allora \u00e8 dovuto intervenire tramite l\u2019assessore della sanit\u00e0 per interrompere le visite intra moenia negli ospedali per far fronte alle lunghissime liste d\u2019attesa. Anche sul Piano Casa \u00e8 tutto bloccato: il presidente lo spieghi a imprese e professionisti\u00bb. Manca ha parlato dell\u2019emergenza cavallette: \u00abL\u2019assessore Murgia parla oggi dello stanziamento di un fondo di solidariet\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
Molto critico anche l\u2019intervento di Eugenio Lai (Leu): \u00abAi pi\u00f9 questo assestamento potrebbe sembrare un fatto puramente tecnico ma non \u00e8 cos\u00ec. Non \u00e8 vero che non ci sono scelte politiche, in questo atto ci sono invece le scelte che hanno portato al fallimento della maggioranza. Avere 78 milioni di avanzo, a fronte delle emergenze che ci sono fuori da quest\u2019aula, significa che la macchina regionale non ha funzionato\u00bb. Lai ha quindi puntato l\u2019indice sulla gestione della sanit\u00e0: \u00abL\u2019assessore Nieddu dice che servono pi\u00f9 soldi ma non \u00e8 vero: quanto si sarebbero accorciate le liste d\u2019attesa spendendo le risorse a disposizione? \u2013 ha chiesto Lai \u2013 tutte le scelte che state assumendo dimostrano il vostro fallimento. Mi dispiace per l\u2019assessore Fasolino che \u00e8 un assessore serio. Significa che gli altri assessorati non sono stati in grado di rispettare le tabelle di marcia. I soldi per il turn over di Forestas sono fermi. Lo stesso accade per la lotta allo spopolamento e per la progettazione del Pnnr. Ecco dove si crea l\u2019avanzo di amministrazione, non siete in grado di rispondere in tempi utili alle esigenze della societ\u00e0 sarda. Non pu\u00f2 bastare l\u2019annuncio di una nuova Legge Omnibus\u00bb. Lai, infine, ha sottolineato il senso di responsabilit\u00e0 dell\u2019opposizione: \u00abAnche questa volta rimarremo in Aula per garantire il numero legale. Questa \u00e8 una maggioranza che non tiene. Questa Giunta meriterebbe una mozione di sfiducia\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Piero Comandini (Pd) si \u00e8 detto d\u2019accordo con il relatore di maggioranza Michele Cossa: \u00abE\u2019 vero \u2013 ha detto Comandini \u2013 in questo assestamento non c\u2019\u00e8 nulla di politico. La politica manca in quest\u2019aula da quando governate voi. La politica \u00e8 assente da quando avete vinto le elezioni. La capacit\u00e0 di governare si dimostra con le scelte e la lungimiranza. Avete dimostrato di non avere a cuore i sardi. I temi c\u2019erano tutti: sanit\u00e0, trasporti, piano casa e imprese sono stati i vostri argomenti in campagna elettorale: dopo tre anni e mezzo questi temi sono ancora sul tappeto\u00bb. Camandini ha poi parlato di inerzia da parte del presidente della Regione: \u00abLe ultime esternazioni del presidente non credo siano piaciute nemmeno alla maggioranza.<\/p>\n\n\n\n
Il rimpasto \u00e8 ormai superato. I sardi dovranno abituarsi a continuare ad avere questa Giunta\u00bb. Sull\u2019assestamento di bilancio, infine, Comandini ha affermato: \u00ab \u00c8 un atto che mette in evidenza i numeri che non tornano. Non \u00e8 il primo anno che capita di avere un avanzo di amministrazione. Lo scorso anno la Corte dei Conti ha denunciato l\u2019incapacit\u00e0 di spendita della Regione Sarda. I 78 milioni di avanzo di quest\u2019anno sono una conferma. Lo spopolamento \u00e8 il problema principale della Sardegna. Nonostante la nostra disponibilit\u00e0 le azioni di contrasto votate diversi mesi fa sono ancora ferme. Questo \u00e8 il vostro modo di fare politica. Basta proclami\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
In sede di replica l\u2019assessore al Bilancio Giuseppe Fasolino ha detto. \u201c\u00c8 vero ci\u00f2 che ha detto Cossa: l\u2019assestamento \u00e8 un documento tecnico. Non \u00e8 vero invece che siamo in ritardo. L\u2019assestamento deve essere approvato entro il 30 luglio, i tempi sono rispettati\u00bb. Sul debito di Insar, l\u2019assessore ha confermato la messa in liquidazione della societ\u00e0 da parte della precedente Giunta: \u00abE\u2019 per\u00f2 altrettanto vero che si \u00e8 dato un nuovo incarico a Insar con il progetto Lavoras: noi quello ci siamo trovati\u00bb. Sull\u2019avanzo di amministrazione, Fasolino ha concordato che la mancata spendita di risorse non \u00e8 mai un fatto positivo: \u00abCi sono per\u00f2 due aspetti incoraggianti: l\u2019avanzo \u00e8 in qualche modo fisiologico, abbiamo rispettato il trend degli anni scorsi ma mentre gli avanzi precedenti andavano a coprire il disavanzo quest\u2019anno invece si potr\u00e0 riutilizzare. Ora abbiamo l\u2019opportunit\u00e0 di rivedere norme sbagliate e riprogrammare le risorse\u00bb. Sulla lotta allo spopolamento, l\u2019assessore ha annunciato l\u2019approvazione dei criteri per il fondo progettazione. \u00abCi sar\u00e0 un\u2019erogazione diretta e ci prenderemmo tre anni per la rendicontazione. Accetto le critiche politiche e le prendo come stimolo\u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Il vicepresidente Satta ha quindi messo in votazione il passaggio agli articoli che \u00e8 stato approvato. (Psp)<\/p>\n\n\n\n
Successivamente, il Consiglio ha approvato i primi 3 articolo della legge.<\/p>\n\n\n\n
Sull\u2019art.4, dedicato ai debiti fuori bilancio, il capogruppo dei Progressisti Francesco Agus ha affermato che questi debiti non possono coprire qualunque cosa, e in particolare non possono coprire i problemi degli oltre 2 milioni assegnati all\u2019Insar, societ\u00e0 messa in liquidazione nella precedente legislatura anche per alcune censure alla gestione che ora genera per\u00f2 altri debiti fuori bilancio, mentre si cercano con fatica le copertura per il rinnovo dei contratti nella sanit\u00e0; su questa vicenda si deve fare piena luce.<\/p>\n\n\n\n
Subito dopo sono stati approvati gli articoli 5,6, il 7 con gli allegati, el\u20198 sull\u2019entrata in vigore.<\/p>\n\n\n\n
Nello scrutinio finale i voti favorevoli sono stati 25 ed i contrari 16.<\/p>\n\n\n\n
Prendendo la parola sull\u2019ordine dei lavori, il consigliere della Lega Michele Ennas, riprendendo i contenuti di un incontro svoltosi nella mattinata fra i capigruppo ed i sindacati della Portovesme SrL, ha chiesto informazioni sui tempi con i quali saranno trattate le questioni energetiche, in vista di un documento unitario del Consiglio sulle aziende sarde \u201cenergivore\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Il presidente ha comunicato che, in base alle intese raggiunte fra i capigruppo, i problemi dell\u2019energia saranno affrontati nella seduta di marted\u00ec prossimo, nel quadro della discussione gi\u00e0 programmata sui parchi eolici \u201ca mare\u201d.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Assemblea ha poi iniziato l\u2019esame della Pl n.336 sulla proroga dei contratti nel comparto sanitario.<\/p>\n\n\n\n
Il capogruppo della Lega Pierluigi Saiu, primo firmatario, ha ringraziato in apertura tutta la commissione per il lavoro su un provvedimento indispensabile. Per le annualit\u00e0 2020 e 2021, ha ricordato, lo Stato ha stanziato risorse specifiche per potenziare gli organici della sanit\u00e0 e migliorare l\u2019azione di contrasto alla pandemia, ma non per il 2022. La Regione quindi, ha spiegato, interviene con 20 milioni destinati alla proroga fino al prossimo 31 dicembre dei contratti di 1643 unit\u00e0, mentre con altre risorse nazionali si proceder\u00e0 alle stabilizzazione del personale in possesso dei requisiti. Il testo, ha proseguito Saiu, \u00e8 composto di 3 articoli ai quali sono stati presentati alcuni emendamenti migliorativi in materia di personale amministrativo, Usca, specialistica ambulatoriale ed abbattimento liste d\u2019attesa anche col ricorso a privati accreditati, Infine, ha concluso, l\u2019entrata in vigore \u00e8 fissata nel prossimo 1\u00b0luglio per evitare interruzioni del servizio.<\/p>\n\n\n\n
Il capogruppo dei Progressisti Francesco Agus ha sottolineato che occorre andare spediti perch\u00e9 la discussione avviene a tempo scaduto per oltre 1600 lavoratori della sanit\u00e0 e Usca che non sanno come organizzare i turni di lavoro di domani, quindi le aziende devono essere avvisate immediatamente. Questo, ha osservato, \u00e8 il sintomo della grave sottovalutazione di problemi importanti perch\u00e9 non \u00e8 possibile abbassare la guardia sull\u2019emergenza proprio dopo che il sistema ha mostrato di reggere e contagi e ricoveri sono attualmente sottostimati. \u00c8 sbagliata, ha detto in conclusione, la scelta della Giunta di chiudere l\u2019\u201dintra moenia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Massimo Zedda, riprendendo il tema della chiusura dell\u2019\u201dintra moenia\u201d ha detto che la decisione non migliorer\u00e0 ma anzi aggraver\u00e0 la situazione delle liste d\u2019attesa, ci sar\u00e0 abbandono delle strutture pubbliche a favore di quelle private, diminuiranno gli introiti delle strutture pubbliche, e non ci sar\u00e0 nessuna riduzione dei tempi, soprattutto per le patologie diverse dal Covid, rispetto alle quali siamo tornati indietro, a parte il fatto che si scateneranno azioni legali dei medici.<\/p>\n\n\n\n
Annalisa Mele, della Lega, ha messo in luce che la legge d\u00e0 risorse per prorogare i contratti ed il testo sar\u00e0 migliorato dagli emendamenti, compresi quelli che collocano le Usca a supporto dei Lea. Tuttavia, ha affermato, non va dimenticato che le Usca lavorano con i mezzi del 118 medicalizzato che di fatto copre tutti i \u201cbuchi\u201d del sistema nonostante le carenze di organico, pur avendo enormi responsabilit\u00e0 per decisioni da prendere in pochi secondi, a fronte di retribuzioni pari alla met\u00e0 delle Usca. Anche per il 118, ha detto infine, bisogner\u00e0 trovare risorse aggiuntive.<\/p>\n\n\n\n
Il capogruppo del pd Gian Franco Ganau ha detto che la legge, giusta nei contenuti, \u00e8 per\u00f2 l\u2019esempio pi\u00f9 eclatante di come \u00e8 gestita male la sanit\u00e0, col rinnovo di 1640 contratti all\u2019ultimo minuto, che corrispondono ad altrettante persone che non sanno se dovranno andare a lavorare domani, mentre l\u2019assessorato non ha fatto nulla, per cui almeno intervenga subito sui dg delle aziende altrimenti sar\u00e0 un disastro di proporzioni enormi. E\u2019corretto, secondo Ganau, rinnovare anche le Usca perch\u00e8 l\u2019emergenza Covid non \u00e8 affatto finita, tanto \u00e8 vero che crescono contagi e ricoveri ed i dati ufficiali sono sottostimati per gli auto-tamponi. Il capogruppo del Pd ha inoltre criticato i ritardi nelle stabilizzazioni che richiedevano un regolamento della Giunta che ancora non c\u2019\u00e8, e le recenti decisioni sulla specialistica ambulatoriale che non garantiscono il riequilibrio territoriale, il blocco dell\u2019\u201dintra moenia\u201d che non modifica liste d\u2019attesa ma le allunga, mentre va accolta la proposta della collega Mele sul 118, a partire dalla prossima \u201comnibus\u201d, perch\u00e9 quel servizio copre davvero carenze enormi del sistema.<\/p>\n\n\n\n
Il capogruppo della Lega Pierluigi Saiu, rispondendo ad alcune osservazioni della minoranza, ha sostenuto che bisogna privilegiare gli elementi che uniscono: i 20 milioni garantiscono la continuit\u00e0 servizio, anche con modalit\u00e0 nuova di gestione della Usca che permette di coprire carenze come le guardie turistiche pi\u00f9 volte denunciate da amministrazioni locali e dalla stessa opposizione, e gli 8 milioni residui per la specialistica aperta anche ai privati per abbattere liste d\u2019attesa. Per\u00f2, ha avvertito, non si pu\u00f2 ignorare lo squilibrio fra chi deve sopportare tempi biblici per le visite a fonte di tempi brevissimi brevissime per le prestazioni \u201cintra moenia\u201d: l\u2019assessore Nieddu ha preso una decisione coraggiosa che far\u00e0 luce fra queste attivit\u00e0 diverse nell\u2019ambito delle quali le seconde non possono superare le prime. Abbiamo scelto strada provvedimenti utili, ha concluso, proseguiamola con spirito costruttivo.<\/p>\n\n\n\n
In sede di replica l\u2019assessore della Sanit\u00e0 Mario Nieddu ha ringraziato il Consiglio per una buona legge che d\u00e0 certezze al sistema sanitario regionale in un momento in cui la pandemia \u201ccontinua a mordere\u201d e certamente non aiuta un sistema gi\u00e0 sotto pressione. Tuttavia, ha proseguito, emerge il dato fondamentale che, in piena pandemia, abbiamo assunto oltre 1000 persone e quanto alla proroga delle Usca non ci sono ritardi della Regione ma semmai del Governo, dato che erano state istituite a suo tempo con norma nazionale. Per quanto riguarda le prestazioni \u201cintra moenia\u201d Nieddu ha dichiarato che forse a qualcuno \u201crode\u201d ma \u00e8 una cosa coraggiosa perch\u00e9 mette alcuni \u201cpaletti\u201d, senza disconoscere i meriti degli operatori, ma rispettando le norme nazionali e regionali e spendendo bene le risorse. Voglio anche precisare che, in realt\u00e0, si tratta di una sospensione e non di un divieto assoluto, sospensione rivolta a quei presidi dove non si rispettano le norme e si opera in una specie di \u201czona grigia\u201d nella quale l\u2019assistenza \u201cintra moenia\u201d va a scapito delle attivit\u00e0 di istituto; ho chiesto i dati precisi che non ho ancora avuto, quando arriveranno sono disposto a revocare il provvedimento, se ci sar\u00e0 il supporto dei numeri reali.<\/p>\n\n\n\n
Al termine della replica dell\u2019assessore, il presidente ha messo in votazione il passaggio all\u2019esame degli articoli della legge, che il Consiglio ha approvato.<\/p>\n\n\n\n
Illustrando l\u2019emendamento 1, il relatore della legge, Saiu (Lega Sardegna) ha presentato un emendamento orale al comma 1 dell\u2019articolo 1, che eleva lo stanziamento a 20 milioni di euro (dai 14 milioni iniziali).<\/p>\n\n\n\n
Per il Pd, Piero Comandini ha proposto un emendamento orale all\u2019articolo 4 inserendo anche nel titolo la stabilizzazione del personale mentre il suo capogruppo, Gianfranco Ganau, ha chiesto che in legge sia presente il \u201criequilibrio territoriale\u201d. <\/p>\n\n\n\n
Ancora, il capogruppo dei Progressisti, Francesco Agus, ha detto che \u201cla commissione Sanit\u00e0 il 18 maggio ha approvato il parere per le linee guida degli atti aziendali delle aziende sanitarie. Non si capisce cosa attenda la Giunta per approvarli e a quel punto consentire anche le assunzioni del personale. Come si fa ogni a raccontare un romanzo di fantasia che dice sempre la stessa cosa e cio\u00e8 che presto finiranno le liste d\u2019attesa? Qui il primo specialista che serve \u00e8 uno psichiatra per la giunta\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Il relatore Saiu ha chiesto una breve sospensione per mettere a punto la copertura finanziaria del testo di legge alla luce degli emendamenti presentati.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Aula ha approvato gli emendamenti orali e a seguire Saiu ha comunicato che la copertura finanziaria totale della legge \u00e8 di 26 milioni di euro.<\/p>\n\n\n\n
Approvati tutti gli emendamenti, il presidente del Consiglio ha messo in votazione il testo finale della legge, che \u00e8 stata approvata all\u2019unanimit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n
La seduta \u00e8 stata tolta e il Consiglio regionale sar\u00e0 convocato a domicilio. Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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