Roma, 15 Feb 2022 - Via libera del Consiglio dei ministri,\u00a0all'unanimit\u00e0, all'emendamento al ddl sulla concorrenza che interviene sulle concessioni balneari, prevedendo la messa a gara\u00a0dal primo\u00a0gennaio 2024.<\/p>\n\n\n\n
Dopo i primi 20 minuti del tavolo la sospensione per 45 minuti del Consiglio dei ministri, poi ripreso dopo l'interlocuzione - in cerchio pi\u00f9 ristretto - tra le forze politiche della maggioranza, per poi chiudere l'intesa sul testo.<\/p>\n\n\n\n
Tra le misure previste nella bozza - filtrata prima della riunione di Palazzo Chigi - un delicato equilibrio tra tutela occupazionale, titolarit\u00e0 (e quindi investimenti) delle concessioni, ed apertura per nuove imprese al mercato del settore. Oltre al libero accesso ai varchi sulle spiagge ed alla tutela dell'ecosistema. Tuttavia sembra confermata la linea del governo sullo stop alle \"concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali fino al 31 dicembre 2023\", ma con una eccezione di quelle \"gi\u00e0 in regola\", e cio\u00e8 valide oltre il 2023 perch\u00e9 \"rilasciate seguendo le procedure selettive - \"l'avviso pubblico di evidenza pubblica\" - nel rispetto delle regole Ue.<\/p>\n\n\n\n
Tra i criteri per i bandi di gara, indicati nella bozza, viene indicato di \"prevedere clausole sociali volte a promuovere la stabilit\u00e0 occupazionale del personale impiegato nell'attivit\u00e0 del concessionario uscente\". Una sorta di continuit\u00e0 occupazionale che verrebbe conservata anche con un diverso titolare della concessione. <\/p>\n\n\n\n
Il governo - una volta approvate le norme all'interno del ddl sulla concorrenza - avr\u00e0 \"sei mesi per adottare i decreti delegati con le nuove regole per le gare\". Decreti che renderanno effettive (dopo pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale) l'applicazione della nuova normativa.<\/p>\n\n\n\n
L'impianto principale previsto dalla bozza sul tavolo a Palazzo Chigi \u00e8 di allinearsi con la normativa europea ed \"al fine di assicurare un pi\u00f9 razionale e sostenibile utilizzo del demanio marittimo, favorirne la pubblica fruizione\". E poi, promuovere un \"maggior dinamismo concorrenziale, nel settore dei servizi e delle attivit\u00e0 economiche connessi allo sfruttamento delle concessioni per finalit\u00e0 turistico-ricreative\".<\/p>\n\n\n\n
Tra quanto circola sulla bozza in discussione nel Consiglio dei ministri in corso, \"varchi sempre liberi per accedere in spiaggia, con la previsione - in caso di ostacoli da parte della titolare della concessione al libero e gratuito accesso e transito alla battigia - delle conseguenze delle relative violazioni. Il governo inoltre, si impegna a stabilire \"criteri omogenei per l'individuazione delle aree suscettibili di affidamento in concessione, assicurando l'adeguato equilibrio tra le aree demaniali in concessione e le aree libere o libere attrezzate\".<\/p>\n\n\n\n
Altro principio cardine dei provvedimenti, quello di favorire la massima partecipazione delle imprese: \"Definizione dei presupposti per l'eventuale frazionamento in piccoli lotti delle aree demaniali da affidare in concessione - cos\u00ec nella bozza in consiglio dei ministri - al fine di favorire la massima partecipazione delle micro e piccole imprese\".<\/p>\n\n\n\n
\"La definizione di una disciplina uniforme delle procedure selettive di affidamento delle concessioni sulla base dei seguenti criteri: l'individuazione di requisiti di ammissione che favoriscano la massima partecipazione di imprese, anche di piccole dimensioni, e di enti del terzo settore. Previsione di termini per la ricezione delle domande di partecipazione non inferiori a trenta giorni; l'adeguata considerazione, ai fini della scelta del concessionario, della qualit\u00e0 e delle condizioni del servizio offerto agli utenti, alla luce del programma di interventi indicati dall'offerente per migliorare l'accessibilit\u00e0 e la fruibilit\u00e0 del demanio, anche da parte dei soggetti con disabilit\u00e0, e della idoneit\u00e0 di tali interventi ad assicurare il minimo impatto sul paesaggio, sull'ambiente e sull'ecosistema, con preferenza del programma di interventi che preveda attrezzature non fisse e completamente amovibili\". <\/p>\n\n\n\n
Al fine probabilmente di salvaguardare chi ha gi\u00e0 investito in stabilimenti balneari e della professionalit\u00e0 che \u00e8 conseguita da una titolarit\u00e0 nel tempo sugli impianti, nella bozza si prevede di \"tenere conto dell'esperienza tecnica e professionale gi\u00e0 acquisita in relazione all'attivit\u00e0 oggetto di concessione - o ad analoghe attivit\u00e0' di gestione di beni pubblici - secondo criteri di proporzionalit\u00e0 e di adeguatezza in maniera tale da non precludere l'accesso al settore di nuovi operatori. E della posizione dei soggetti che, nei cinque anni antecedenti l'avvio della procedura selettiva, hanno utilizzato la concessione quale prevalente fonte di reddito per s\u00e9 e per il proprio nucleo familiare, nei limiti definiti anche tenendo conto della titolarit\u00e0, alla data di avvio della procedura selettiva, in via diretta o indiretta, di altra concessione o di altre di attivit\u00e0 d'impresa o di tipo professionale\". <\/p>\n\n\n\n
La durata delle concessioni balneari, una volta messe a gara, \"dovr\u00e0 coprire un periodo non superiore a quanto necessario, per garantire al concessionario l'ammortamento e l'equa remunerazione degli investimenti autorizzati dall'ente concedente in sede di assegnazione della concessione, e comunque da determinarsi in ragione dell'entit\u00e0 e della rilevanza economica delle opere da realizzare con divieto espresso di proroghe e rinnovi anche automatici\". <\/p>\n\n\n\n
Prevista inoltre una sorta di compensazione per il concessionario che lascia la titolarit\u00e0 dell'impresa: \"un indennizzo da riconoscere al concessionario uscente, posto a carico del concessionario subentrante, in ragione del mancato ammortamento degli investimenti realizzati nel corso del rapporto concessorio, ed autorizzati dall'ente concedente e della perdita dell'avviamento connesso ad attivit\u00e0 commerciali o di interesse turistico\".<\/p>\n\n\n\n
I criteri - continua sempre la bozza - saranno individuati in modo uniforme, tenendo conto anche del \"pregio naturale e dell'effettiva redditivit\u00e0 delle aree demaniali da affidare in concessione\", dunque non tutte le coste saranno considerate allo stesso modo dal punto di vista del valore, nel decreto in discussione anche la considerazione della vocazione a ricoprire una funzione valoriale legata alle tradizioni locali: \"nonch\u00e9 dell'utilizzo di tali aree per attivit\u00e0 sportive, ricreative e legate alle tradizioni locali: svolte in forma singola o associata senza scopo di lucro o per finalit\u00e0 di interesse pubblico\". <\/p>\n\n\n\n
Non solo. Toccher\u00e0 al governo procedere con la \"definizione di una quota del canone annuo concessorio da riservare all'ente concedente e da destinare a interventi di difesa delle coste e di miglioramento della fruibilit\u00e0 delle aree demaniali libere\".<\/p>\n\n\n\n
\"Il Governo - entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge - \u00e8 delegato ad adottare, su proposta del Ministro delle infrastrutture e della mobilit\u00e0 sostenibili e del Ministro del turismo, di concerto con il Ministro della transizione ecologica, il Ministro dell'economia e delle finanze, il Ministro dello sviluppo economico e il Ministro per gli affari regionali e le autonomie, previa intesa in sede di Conferenza unificata, uno o pi\u00f9 decreti legislativi volti a riordinare e semplificare la disciplina in materia di concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali, per finalit\u00e0 turistico-ricreative, nonch\u00e9 la disciplina in materia di concessioni per la realizzazione e la gestione di strutture dedicate alla nautica da diporto, ivi inclusi i punti d'ormeggio\".<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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