Cagliari, 16 Dic 2021 - Consiglio europeo in corso a Bruxelles.\u00a0Durante la sessione del Consiglio europeo\u00a0dedicata al Covid, il presidente del Consiglio, Mario Draghi, ha ribadito la\u00a0convinzione dell'opportunit\u00e0 di richiedere il tampone a chi arriva dall'estero,\u00a0anche se vaccinato.<\/p>\n\n\n\n
Il tema della decisione italiana (criticata dalla Commissione europea) \u00e8 stato toccato nell'ambito dei lavori. Ieri sera era intervenuta la vicepresidente della Commissione europea, Vera Jourova. Bruxelles ha ribadito che l'Italia avrebbe dovuto comunicare la decisione 48 ore prima dell'entrata in vigore.<\/p>\n\n\n\n
Draghi, illustrando la decisione, secondo quanto si apprende da fonti italiane, ha espresso gli stessi argomenti utilizzati anche ieri in Parlamento. La decisione di prevedere il tampone per chi arriva in Italia dall'estero, anche se vaccinato, serve a mantenere il \"vantaggio\" che ha il Paese rispetto ad alcuni vicini, in cui la variante Omicron \u00e8 pi\u00f9 diffusa. Lo ha detto, secondo quanto si apprende da fonti di Palazzo Chigi, il presidente del Consiglio Mario Draghi. Questo, ha spiegato, \"a protezione\" del Sistema sanitario nazionale.<\/p>\n\n\n\n
Draghi \u00e8 tornato a ricordare le 135.000 persone decedute in Italia a causa del Covid e la caduta, pari al 9%, del Pil. Il premier ha ricordato i numeri elevati del tasso di vaccinazione in Italia (83-85% per cento di vaccinati, circa 500.000 terze dosi), dove la variante Omicron \u00e8 per ora meno diffusa. Questa la ragione, ha concluso, alla base della decisione di far fare i test a chi entra in Italia.<\/p>\n\n\n\n
Il coordinamento a livello Ue sulle misure contro il Covid deve essere guidato dal \"principio di massima cautela\". Lo ha detto il presidente del Consiglio Mario Draghi, secondo quanto si apprende da fonti di Palazzo Chigi, intervenendo nella prima sessione del Consiglio europeo, dedicato al Coronavirus. Draghi, spiegano le fonti, \u00e8 intervenuto nel corso della sessione anche sottolineando la necessit\u00e0 di rafforzare la definizione di alcuni aspetti: le vaccinazioni, la data di scadenza del Green pass e la campagna sulla terza dose.<\/p>\n\n\n\n
\"Eviterei di parlare di tensione\" con l'Ue. \"Abbiamo varato norme pi\u00f9 restrittive, come ha detto il presidente Draghi, perch\u00e9 stiamo cercando di arginare la diffusione di Omicron\" del Covid 19. Lo dice il ministro degli Esteri, Luigi Di Maio. \"Abbiamo un vantaggio. Siamo uno dei Paesi che ha il pi\u00f9 basso livello di diffusione di questa variante. Crediamo che in questo momento dobbiamo proteggere il Paese da questa variante che ha effetti che possono essere preoccupanti\".<\/p>\n\n\n\n
\u00c8 l'ultimo Consiglio europeo dell'anno. Partecipa per l'Italia il presidente del Consiglio Mario Draghi. La discussione \u00e8 cominciata con il tradizionale intervento preliminare del presidente del Parlamento europeo, David Sassoli. La conferenza stampa finale \u00e8 prevista per le 22.<\/p>\n\n\n\n
I capi di Stato e di governo accolgono tre nuovi leader, i neo cancellieri tedesco, Olaf Scholz, e austriaco, Karl Nehammer, e la nuova premier svedese Magdalena Andersson, mentre partecipa per l'ultima volta il primo ministro uscente ceco, Andrej Babic.<\/p>\n\n\n\n
L'agenda del vertice prevede innanzitutto l'ormai usuale discussione sull'evoluzione della pandemia di Covid-19, poi la continuazione del dibattito sui prezzi ancora elevati sul mercato dell'energia, e quindi la questione dell'immigrazione, focalizzata ancora una volta sulla \"dimensione esterna\".<\/p>\n\n\n\n
Seguono i temi di politica estera e sicurezza, e in particolare la situazione riguardante l'Ucraina, che vede da molte settimane un'allarmante concentrazione di truppe russe lungo il confine con il Paese. C'\u00e8 molta attesa per le conclusioni del Vertice su questo punto, che dovrebbero indicare che tipo di \"risposta forte\" l'Unione prospetta nel caso in cui si verifichi davvero la paventata invasione russa dell'Ucraina. Verr\u00e0 evocata naturalmente la questione dei rapporti con la Bielorussia e della strumentalizzazione dei migranti da parte del regime di Alexandr Lukashenko per destabilizzare l'Ue. Ma la discussione avviene in un contesto pi\u00f9 positivo vista la de-escalation delle tensioni in corso alle frontiere con Polonia, Lituania e Lettonia, grazie allo sforzo diplomatico dell'Ue con i paesi di origine e transito dei migranti. \u00c8 previsto anche un punto sullo \"Strategic Compass\", il documento strategico preparato dall'Alto Rappresentante per la Politica estera e di sicurezza comune, Josep Borrell, che comunque verr\u00e0 adottato al prossimo Consiglio europeo di marzo.<\/p>\n\n\n\n
Il vertice terminer\u00e0 con una riunione dell'Eurosummit, che discuter\u00e0 le situazione economica, e in particolare la ripresa pi\u00f9 forte del previsto, ma in un contesto di alta inflazione e sotto la minaccia dalle incognite della nuova variante Omicron del Covid-19.<\/p>\n\n\n\n
Riguardo alla pandemia, la discussione sar\u00e0 focalizzata sulla situazione vaccinale, che vede ancora diversi paesi dell'Est indietro nell'immunizzazione della popolazione, e sulla necessit\u00e0 di migliorare il coordinamento delle misure sanitarie riguardo alla circolazione delle persone. In questo contesto, \u00e8 probabile che venga sollevata la questione delle nuove misure restrittive sui viaggi transfrontalieri nell'Ue, e in particolare l'obbligo di test che \u00e8 stato introdotto per chi arriva in Italia e in Portogallo, anche se munito del Certificato digitale attestante la vaccinazione. Un altro tema \u00e8 quello della cooperazione internazionale e della condivisione dei vaccini con i paesi a reddito medio-basso, che va accelerata, anche per contrastare l'apparizione di nuove varianti.<\/p>\n\n\n\n
Riguardo all'energia, che continua a registrare prezzi ancora molto elevati, la Commissione presenter\u00e0 le conclusioni preliminari dei rapporti delle due agenzie che sono state incaricate di esaminare eventuali anomalie o comportamenti speculativi sui mercati del gas e dell'elettricit\u00e0 e su quello dei permessi di emissione Ets, l'Autorit\u00e0 europea dei mercati finanziari (Esma) e l'Agenzia per la cooperazione dei regolatori dell'energia (Acer). I due rapporti non suggeriscono modifiche o riforme dell'attuale sistema di mercato.<\/p>\n\n\n\n
Una novit\u00e0 importante nella discussione \u00e8 comunque la proposta della Commissione di prevedere che i paesi che lo vorranno possano prendere iniziative per l'acquisto e lo stoccaggio congiunto di riserve strategiche di gas, una soluzione sostenuta, fra gli altri, anche dall'Italia. Ma gli Stati membri restano divisi, con i paesi del Nord contrari a possibili interventi che cambino la dinamica attuale della formazione dei prezzi sul mercato, basata sul costo marginale del gas. Solo se i prezzi resteranno alti anche oltre i primi mesi del 2022 questa situazione potrebbe cambiare, e registrare forse una volont\u00e0 pi\u00f9 condivisa di rivedere i meccanismi di funzionamento del mercato.<\/p>\n\n\n\n
La discussione sull'immigrazione continua, per ora, a essere focalizzata sulla cosiddetta \"dimensione esterna\", ovvero sulle iniziative e meccanismi volti a ridurre i flussi migratori (che sono in aumento nei paesi mediterranei \"in prima linea\", come l'Italia) attraverso negoziati con i paesi di origine e di transito, accordi di rimpatrio e finanziamenti a questi paesi per cercare di impedire le partenze. Su questi punti c'\u00e8 il consenso di tutti gli Stati membri, diversamente dalla controversa riforma del Regolamento di Dublino (che sancisce il principio della responsabilit\u00e0 unica del paese di primo arrivo), rimasta ferma ormai da anni, anche dopo la nuova proposta della Commissione dell'anno scorso sul Patto per l'immigrazione e l'asilo. Qui la speranza \u00e8 che la presidenza di turno francese del Consiglio Ue, nel primo semestre del 2022, riesca a sbloccare il negoziato.<\/p>\n\n\n\n
La proposta di riforma dei regolamenti dell'area di libera circolazione delle persone di Schengen, che \u00e8 stata presentata dalla Commissione marted\u00ec scorso, \u00e8 ancora troppo recente perch\u00e9 possa essere oggetto di una discussione approfondita, ma \u00e8 molto probabile che venga evocata, soprattutto per quanto riguarda la maggiore cooperazione fra le polizie nazionali nella individuazione e nella riduzione dei cosiddetti \"movimenti secondari\", ovvero i tentativi dei migranti irregolari di ottenere l'asilo nei paesi del Nord, invece che in quello del Sud dove sono sbarcati. Potrebbe essere sollevata, inoltre, anche la questione del finanziamento Ue delle \"infrastrutture\" ovvero di muri e barriere alle frontiere esterne, come chiedono diversi paesi soprattutto dell'Est, ma a cui la Commissione si oppone per ragioni di principio (e non perch\u00e9 non sia possibile giuridicamente).<\/p>\n\n\n\n
Il pranzo dei leader sar\u00e0 dedicato alle questioni di politica estera, Ucraina e Russia, Bielorussia, e probabilmente non mancher\u00e0 (sebbene non sia previsto dall'agenda) un punto sulla Cina. Sulla Bielorussia i leader prenderanno nota, a seguito di una relazione dell'Alto Rappresentante Borrell, degli ultimi sviluppi positivi, anche se la situazione della pressione migratoria artificialmente indotta alle frontiere dei paesi Ue confinanti non \u00e8 ancora risolta del tutto; e restano comunque le tensioni con il regime di Lukashenko, mai riconosciuto dall'Ue dopo le ultime elezioni, per la forte repressione interna.<\/p>\n\n\n\n
Sulla concentrazione di truppe russe ai confini con l'Ucraina ci si aspetta un messaggio forte dai leader, con l'avvertimento chiaro che ogni azione militare sar\u00e0 oggetto di una risposta adeguata (\"conseguenze massicce\" le definisce il presidente del Consiglio europeo, Charles Michel, nella sua lettera di invito ai leader), sul piano delle sanzioni economiche e finanziarie dell'Ue contro Mosca. C'\u00e8 tuttavia una differenza di atteggiamento fra gli Stati membri che chiedono una reazione energica immediata e preventiva, e quelli che considerano necessario mantenere la proporzionalit\u00e0 della risposta, per evitare di peggiorare le tensioni e la confrontazione, con un processo alle intenzioni di Mosca prima ancora che la minaccia si sia concretizzata davvero in un\u2019azione militare contro l'Ucraina.<\/p>\n\n\n\n
Non \u00e8 chiaro se in questa situazione possa svolgere un ruolo la vicenda del gasdotto Nord Stream, che dovrebbe portare il gas russo in Germania passando sotto il Baltico. Il gasdotto \u00e8 terminato, ma non \u00e8 ancora entrato in funzione perch\u00e9 si attendono le autorizzazioni da parte tedesca. E queste autorizzazioni potrebbero essere bloccate (come vorrebbero gli Usa) in caso d'invasione russa dell'Ucraina. Questo punto non \u00e8 previsto in agenda, ma potrebbe essere evocato da qualche Stato membro, anche durante la discussione sull'energia.<\/p>\n\n\n\n
C'\u00e8, infine, un convitato di pietra al tavolo dei leader: la Cina. L'invito di Michel non ne parla, ma la Lituania sollever\u00e0 probabilmente il problema, dopo che Pechino ha bloccato tutte sue le esportazioni in Cina, per punire il piccolo Stato baltico dopo l'apertura sul suo territorio di un ufficio di rappresentanza di Taiwan. L'Ue finora non ha reagito, la Commissione prende tempo sostenendo che bisogna capire bene che cosa stia avvenendo, quali siano le ragioni addotte da Pechino per questa misura. In gioco potrebbe esserci anche la proposta di boicottare le prossime olimpiadi invernali di Pechino, avanzata da altri attori internazionali per punire la Cina per le sue violazioni dei diritti umani, anche se difficilmente i Ventisette si avventureranno su questo terreno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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