Cagliari, 7 Ott 2021 - Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) rappresenta una grande opportunit\u00e0 anche per investire nella riqualificazione fisica dei borghi della Sardegna e nell\u2019attivazione di processi di rigenerazione urbana e territoriale. \u00a0Ne \u00e8 convinta la Cna Sardegna che in questo report, analizza le possibilit\u00e0 offerte dal grande piano di rinascita. In particolare, le misure previste per incrementare il livello di attrattivit\u00e0 turistica e culturale del Paese che stanziano complessivamente quasi due miliardi di euro da ripartire tra tutti i borghi d\u2019Italia. Altre possibilit\u00e0 d\u2019azione sono offerte dalle misure per la riqualificazione degli edifici presenti nei borghi che prevedono investimenti complessivi per 13,8 miliardi di euro, dagli investimenti in reti ultraveloci e banda larga e da quelli per la messa in sicurezza del territorio: 2,48 miliardi di euro per la gestione del rischio di alluvione e la riduzione del rischio idrogeologico\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u201cIl PNRR rappresenta un\u2019occasione unica anche per la Sardegna che deve attrezzarsi per attrarre il massimo delle risorse possibili. La Regione - dichiarano Pierpaolo Piras e Francesco Porcu, rispettivamente presidente e segretario regionali di CNA Sardegna - crei una cabina di regia qualificata dotata di competenze di alto profilo per predisporre un programma di interventi finanziabili con le risorse europee\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Approvato il 26 aprile 2021, il PNRR si sviluppa intorno a tre assi strategici condivisi a livello europeo: digitalizzazione e innovazione, transizione ecologica, inclusione sociale. Esso contiene le linee guida per un pacchetto di investimenti e riforme, con l\u2019obiettivo di modernizzare la pubblica amministrazione, rafforzare il sistema produttivo e intensificare gli sforzi nel contrasto alla povert\u00e0, all\u2019esclusione sociale e alle disuguaglianze.<\/p>\n\n\n\n
Il Governo ha richiesto il massimo delle risorse, pari a 191,5 miliardi di euro, divise in 68,9 miliardi di euro in sovvenzioni e 122,6 miliardi di euro in prestiti. Il primo 70 per cento delle sovvenzioni \u00e8 gi\u00e0 fissato dalla versione ufficiale del Regolamento RRF, mentre la rimanente parte verr\u00e0 definitivamente determinata entro il 30 giugno 2022 in base all\u2019andamento del PIL degli Stati membri registrato nel 2020-2021 secondo le statistiche ufficiali. L\u2019ammontare dei prestiti RRF all\u2019Italia \u00e8 stato stimato in base al limite massimo del 6,8 per cento del reddito nazionale lordo in accordo con la task force della Commissione.<\/p>\n\n\n\n
Il PNRR si articola in 6 Missioni in linea con i 6 Pilastri del NGEU (digitalizzazione, innovazione, competitivit\u00e0, cultura; rivoluzione verde e transizione ecologica; infrastrutture per una mobilit\u00e0 sostenibile; istruzione e ricerca; inclusione e coesione; salute) e 16 Componenti, di cui si riporta uno schema di sintesi.<\/p>\n\n\n\n
Il report della Cna analizza nel dettaglio le opportunit\u00e0 per finanziare lo sviluppo dei piccoli centri, da cercare trasversalmente all\u2019interno del PNRR. A questo scopo svolge un\u2019analisi puntuale delle 16 componenti per trovare elementi utili al finanziamento diretto o indiretto.<\/p>\n\n\n\n
Interventi sull\u2019attrattivit\u00e0 turistica e culturale. La misura pi\u00f9 pertinente \u00e8 sicuramente la terza componente della Missione 1 che nasce con l\u2019obiettivo di incrementare il livello di attrattivit\u00e0 turistica e culturale del Paese, migliorando l\u2019accessibilit\u00e0 turistica, promuovendo forme di turismo sostenibile. I borghi sono parte fondamentale di questo processo di rilancio e valorizzazione.<\/p>\n\n\n\n
I flussi turistici italiani sono tipicamente catalizzati da alcuni \u201cattrattori\u201d particolarmente noti a livello internazionale. Le implicazioni di questa polarizzazione sono che, da un lato l\u2019uso intensivo dei luoghi culturali pi\u00f9 richiesti rischia di usurarli\/impoverirli nel lungo periodo, mettendone a rischio la preservazione la sostenibilit\u00e0 nel tempo; dall\u2019altro lato, invece, molti altri luoghi di grande valore artistico\/culturale restano tagliati fuori dai flussi turistici. Per scardinare questa dinamica gli interventi a sostegno di turismo e cultura non saranno focalizzati solo sulle grandi citt\u00e0. Inoltre, questo \u00e8 un modo anche per affrontare la transizione verde e la sostenibilit\u00e0 ambientale che si fondano sulla tutela e sulla valorizzazione del patrimonio paesaggistico e culturale, attraverso politiche intrinsecamente ecologiche che comportino la limitazione del consumo di suolo. Inoltre, i settori del turismo e della cultura sono tra quelli con una maggiore incidenza del lavoro giovanile e femminile: quindi sono estremamente importanti per il raggiungimento dei target generazionali e di genere del Pnrr.<\/p>\n\n\n\n
Gli ambiti di intervento per questa misura sono 4: patrimonio culturale per la prossima generazione, rigenerazione di piccoli siti culturali, patrimonio culturale e religioso, industria culturale e creativa 4.0, turismo 4.0.<\/p>\n\n\n\n
Gli investimenti per la riqualificazione dei borghi previsti all\u2019interno di questa misura riguardano il Piano nazionale per migliorare l\u2019attrattivit\u00e0 dei borghi che prevede un investimento di 1,020 miliardi di euro; gli interventi di protezione e valorizzazione dell'architettura e del paesaggio rurale con 600 milioni di euro; il programma per valorizzare parchi e giardini storici con 300 milioni di euro. Un totale di 1,92 miliardi di euro da ripartire tra tutti i borghi d\u2019Italia. Oltre a questi interventi sono previsti anche investimenti per l\u2019efficientamento sismico ma l\u2019asse non riguarda i borghi sardi.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019efficientamento energetico. Altre fonti di investimento vanno cercate trasversalmente all\u2019interno delle altre misure. Tra queste \u00e8 pertinente con il modello di rigenerazione proposto per i borghi la seconda Misura della Missione 2 - energia rinnovabile, idrogeno, rete e mobilit\u00e0 sostenibile - che ha come obiettivi si garantire una transizione equa e inclusiva a tutto il territorio italiano su temi di bioeconomia e circolarit\u00e0, verranno avviate azioni integrate per rendere le piccole isole completamente autonome e \u201cgreen\u201d, consentendo di minimizzare l\u2019uso di risorse locali, di limitare la produzione di rifiuti e di migliorare l\u2019impatto emissivo nei settori della mobilit\u00e0 e dell\u2019energia. All\u2019interno di questa misura hanno particolare importanza gli incentivi per l\u2019efficienza energetica degli edifici (Ecobonus e Sismabonus) che potrebbero essere utilizzati anche nella riqualificazione degli edifici presenti nei borghi che prevedono investimenti complessivi per 13,8 miliardi di euro.<\/p>\n\n\n\n
Un secondo tema affrontato all\u2019interno di questa misura \u00e8 la promozione di rinnovabili per le comunit\u00e0 energetiche e l'auto-consumo. L\u2019investimento si concentra sul sostegno alle comunit\u00e0 energetiche e alle strutture collettive di autoproduzione e consentir\u00e0 di estendere la sperimentazione gi\u00e0 avviata con l\u2019anticipato recepimento della Direttiva RED II ad una dimensione pi\u00f9 significativa e di focalizzarsi sulle aree in cui si prevede il maggior impatto socio-territoriale. L'investimento, infatti, individua Pubbliche Amministrazioni, famiglie e microimprese in Comuni con meno di 5.000 abitanti, sostenendo cos\u00ec l'economia dei piccoli Comuni, spesso a rischio di spopolamento, e rafforzando la coesione sociale.<\/p>\n\n\n\n
Digital divide. Una fondamentale fonte di finanziamento potrebbe derivare dalla seconda componente della Missione 1 - digitalizzazione, innovazione, competitivit\u00e0 nel sistema produttivo che ha l\u2019obiettivo di rafforzare la competitivit\u00e0 del sistema produttivo rafforzandone il tasso di digitalizzazione, innovazione tecnologica e internazionalizzazione attraverso una serie di interventi tra loro complementari. La missione \u00e8 strutturata in 6 misure tra le quali l\u2019investimento in reti ultraveloci e banda larga interesser\u00e0 i borghi.<\/p>\n\n\n\n
Tutela del territorio. Infine, fonti di finanziamento alla rigenerazione dei borghi potrebbero essere trovate all\u2019interno della quarta misura della seconda missione prevede la tutela del territorio e della risorsa idrica. In particolare gli obiettivi riguardano il rafforzamento delle capacit\u00e0 previsionali degli effetti del cambiamento climatico tramite sistemi avanzati ed integrati di monitoraggio ed analisi; la prevenzione ed il contrasto delle conseguenze del cambiamento climatico sui fenomeni di dissesto idrogeologico e sulla vulnerabilit\u00e0 del territorio; la salvaguardia della qualit\u00e0 dell\u2019aria e della biodiversit\u00e0 del territorio attraverso la tutela delle aree verdi, del suolo e delle aree marine; la garanzia di sicurezza dell\u2019approvvigionamento e gestione sostenibile ed efficiente delle risorse idriche lungo l\u2019intero ciclo. All\u2019interno di questa misura sono previsti 2,48 miliardi di euro per la gestione del rischio di alluvione e per la riduzione del rischio idrogeologico, uno dei grandi problemi del nostro Paese connesso all\u2019abbandono del presidio del territorio. Per ridurre gli interventi di emergenza, sempre pi\u00f9 necessari a causa delle frequenti calamit\u00e0, \u00e8 necessario intervenire in modo preventivo attraverso un ampio e capillare programma di interventi strutturali e non strutturali che potrebbero essere proposti anche e soprattutto nei piccoli comuni dove gli effetti dello spopolamento rendono pi\u00f9 evidenti l\u2019incapacit\u00e0 di portare avanti una costante manutenzione del territorio. All\u2019interno della stessa missione sono previsti altri 6 miliardi per interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l\u2019efficienza energetica dei Comuni. Questo asse prevede un insieme eterogeneo di interventi (di portata piccola e media) da effettuare nelle aree urbane. I lavori riguarderanno la messa in sicurezza del territorio, la sicurezza e l\u2019adeguamento degli edifici, l\u2019efficienza energetica e i sistemi di illuminazione pubblica. Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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