Cagliari, 7 Magg 2021 - Riprendono i piccoli appalti pubblici, a fronte di un crollo delle maxi-gare. Il primo trimestre dell\u2019anno mostra una dinamica a doppia velocit\u00e0 per il mercato dei bandi di gara di lavori pubblici in Sardegna. Con 195 gare pubblicate la domanda si mantiene sugli stessi livelli del trimestre corrispondente del 2020, mentre in termini economici, con appena 87 milioni risulta molto lontana la capacit\u00e0 di spesa espressa un anno prima (417 milioni). In base all\u2019ultima rilevazione del Centro Studi della Cna Sardegna, il tratto determinante del mercato in questo primo scorcio del 2021 \u00e8 infatti una importante ripresa di tutti i lavori di importo medio-piccolo, tra 150mila euro e un milione, a fronte di una generale contrazione dei tagli pi\u00f9 grandi, che erano stati invece la forza trainante del mercato nel corso del 2020.<\/p>\n\n\n\n
\u201cIl primo trimestre 2021 segna una crescita dei piccoli bandi e una flessione importante delle maxi-gare che hanno caratterizzato gli anni precedenti \u2013 commentano Francesco Porcu e Antonello Mascia, rispettivamente segretario regionale della Cna Sardegna e presidente di Cna Costruzioni \u2013 Siamo di fronte ad una pausa di riflessione del mercato che nei prossimi mesi dovrebbe trovare nuova linfa alimentata dai programmi di rilancio delle opere infrastrutturali, di riqualificazione e rigenerazione urbana che se sostenuti dai processi di semplificazione normativa promessi dal legislatore gi\u00e0 dai prossimi mesi rilanceranno il mercato\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Le dimensioni degli appalti<\/p>\n\n\n\n
La rilevazione della Cna sarda evidenzia una netta segmentazione del mercato: i bandi di gara per lavori di importo inferiore a un milione sono 161 e la relativa cifra d\u2019affari \u00e8 pari a 42 milioni (con una crescita rispettivamente del 12% e 30% rispetto al primo trimestre 2020). Il dato positivo per la tipologia dei piccoli appalti risulta anche pi\u00f9 importante al netto dei micro-appalti sotto i 150 mila euro, che scendono sensibilmente da 71 a 59, per un valore a base di gara attestato su 5 milioni sia nel 2021 che nel 2020. Sopra la soglia di un milione il mercato regionale mostra invece elementi di forte debolezza: le opportunit\u00e0 si sono dimezzate (da 32 a 16) e il relativo importo complessivo a base di gara \u00e8 crollato da 384 a 45 milioni. Nel corso del 2021 sono infatti del tutto assenti le maxi gare che avevano caratterizzato l\u2019attivit\u00e0 appaltista in regione lo scorso anno. Solo una gara supera la soglia dei 5 milioni (il project financing promosso dal Comune di Villasimius per l\u2019affidamento della progettazione, realizzazione e gestione di un impianto per il trattamento e recupero di rifiuti ingombranti, compresa la gestione dell'impianto di compostaggio esistente). Nello stesso periodo del 2020 le maxi-gare erano state 6, e di queste tre superavano la soglia dei 50 milioni.<\/p>\n\n\n\n
Nell\u2019anno in corso, tra le principali gare si segnalano quella da 4,1 milioni promossa da Geasar per la fornitura e posa in opera di un impianto BHS per l'adeguamento agli apparati di controllo EDS Standard 3 nell'aeroporto Costa Smeralda di Olbia; un altro project financing promosso dal Comune di Sarroch per l'affidamento in concessione del servizio di gestione degli impianti di pubblica illuminazione, comprensivo di fornitura di energia elettrica e realizzazione di interventi di adeguamento normativo e di efficientamento energetico (2,9 milioni l\u2019importo complessivo); l\u2019appalto tradizionale indetto dalla Provincia di Nuoro per l\u2019affidamento dei lavori di riqualificazione del Polo Scolastico Monte Attu, nel comune di Tortol\u00ec, per un importo complessivo a base di gara pari a 2,8 milioni.<\/p>\n\n\n\n
I committenti.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Anas ha mandato in gara complessivamente 32 gare, un risultato importante, se si considera che in tutto il 2020 ne aveva promosse 34. I relativi livelli di spesa sono per\u00f2 molto modesti, pari a 12,7 milioni di euro: nell\u2019anno in corso l\u2019attivit\u00e0 dell\u2019ente \u00e8 concentrata soprattutto su micro-appalti di importo medio inferiore a 400 mila euro, relativi alla manutenzione ordinaria della rete esistente, dopo un 2020 in cui erano stati promossi importanti interventi per l\u2019adeguamento strutturale e la manutenzione straordinaria dell\u2019infrastruttura viaria regionale.<\/p>\n\n\n\n
Per quanto riguarda gli enti territoriali, il bilancio complessivo, come si \u00e8 detto, \u00e8 tutto negativo: il numero delle gare si riduce del 15% ma \u00e8 soprattutto la spesa a registrare un fortissimo ridimensionamento rispetto ai livelli del primo trimestre 2020, passando da 375 a 74 milioni. Se il calo numerico \u00e8 da attribuire soprattutto all\u2019attivit\u00e0 dei Municipi (-27%), la flessione della spesa riguarda principalmente le aziende speciali, passate da 311 milioni (di cui 304 riconducibili al servizio di conduzione e manutenzione degli impianti di depurazione delle acque reflue urbane, di sollevamento fognario e di pretrattamento promosse da Abbanoa) a meno di 2 nel primo trimestre dell\u2019anno in corso. Trimestre tutto positivo invece per le province, attive con 19 gare promosse per un importo a base di gara pari a 8 milioni.<\/p>\n\n\n\n
Il risultato nazionale.<\/p>\n\n\n\n
Con il calo della spesa prossimo all\u201980%, la Sardegna si colloca in ultima posizione nella classifica regionale per dinamica degli importi in gara nel primo trimestre 2021. Sono poche le regioni ad aver registrato un saldo positivo dell\u2019indicatore economico, e tra queste solo due grandi regioni, il Lazio (grazie ad una importante crescita di lavori di importo compreso tra 5 e 50 milioni) e il Piemonte, poi la Liguria (per effetto della gara per l\u2019affidamento del servizio pubblico di distribuzione del gas naturale in tutti i territori dei comuni dell'ambito territoriale La Spezia, ma anche per i lavori di manutenzione straordinaria e riqualificazione di barriere di sicurezza e acustiche integrate di sicurezza previsti nell'ambito dei piani di interventi evolutivi della rete autostradale, lotto 3, Area territoriale DT1, Direzioni di tronco di Genova). A seguire Valle d\u2019Aosta e Friuli Venezia-Giulia. In territorio negativo le restanti regioni con i tassi pi\u00f9 drammatici, dopo quello registrato in Sardegna, per Basilicata, Abruzzo e Molise al sud, ma anche in Lombardia al nord, e poi Umbria e Marche al centro.<\/p>\n\n\n\n
In termini numerici altrettanto numerose le regioni con indicatore in calo, con i tassi negativi pi\u00f9 importanti in Umbria, Friuli Venezia-Giulia, Liguria e Calabria. Poche le regioni con numero di gare in aumento, tra cui una sola grande regione, l\u2019Emilia-Romagna, e poi Valle d\u2019Aosta e trentino al Nord, e Basilicata al sud. La media nazionale si attesta sul -12,7% in termini numerici, a fronte di una sostanziale stagnazione della spesa. Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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