Cagliari, 2 Feb 2021 \u2013 Questa mattina Il presidente Pais ha aperto i lavori della seduta sul ddl 238\/A. Subito dopo il consigliere Ennas a nome della maggioranza e ha illustrato le norme che regolamenteranno il Provvedimento ambientale unico regionale: \u201cLa materia \u00e8 complessa e le norme spesso sono un freno per le imprese o comunque producono inutili rallentamenti. Alla luce delle norme pi\u00f9 avanzate europee e nazionali, oggi proponiamo oggi una razionalizzazione del processo amministrativo in materia di impatto ambientale e di incidenza ambientale in modo che in 30 giorni si giunga al provvedimento autorizzatorio definitivo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Il consigliere Li Gioi (Cinque stelle), relatore di minoranza, ha esordito cos\u00ec: \u201cLa Giunta regionale gi\u00e0 nel 2017 ha gi\u00e0 disciplinato in materia al punto che appare del tutto superfluo questo disegno di legge. Che invece \u00e8 interessante perch\u00e9 al comma 10 dell\u2019articolo 1 la Giunta prevede che la sua discrezionalit\u00e0 politica possa portare espressamente al rilascio del Paur. Siamo davanti a un caso unico nel territorio italiano: la discrezionalit\u00e0 politica conclude un atto amministrativo. Dovremmo votare una legge che prevede che il parere sulla compatibilit\u00e0 ambientale sia rilasciato non sulla base di valutazioni tecniche ma sulla discrezionalit\u00e0 politica. Che deve invece essere eliminata\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Per i Progressisti Massimo Zedda ha comunicato all\u2019Aula la notizia in arrivo da piazza del Carmine: la Regione ha perso il ricorso al Tar sulla zona gialla. \"La motivazione risiederebbe nel fatto che la Regione ha usato criteri discrezionali nell\u2019indicare le ragioni per le quali \u00e8 scorretto classificare l\u2019isola come zona arancione. Lo stesso giorno siete capaci di riproporre la discrezionalit\u00e0 politica in un testo di legge nella delicatissima materia ambientale. Ma quella non sarebbe discrezionalit\u00e0: si chiama in altro modo e non lo dico qui tanto ci capiamo. \u00c8 giusto che la Giunta deliberi in ordine alla compatibilit\u00e0 ambientale ma lo deve fare sulla base dell\u2019esito della conferenza dei servizi. Voi intendete invece dire che la Giunta pu\u00f2 sovvertire politicamente l\u2019esito della conferenza dei servizi? Non \u00e8 chiaro a chi vi vogliate sostituire, se solo ai tecnici o anche all\u2019intero apparato dello Stato. Siete consapevoli che col nuovo piano casa avete creato lo stallo dell\u2019edilizia in questa Regione, proprio perch\u00e9 avete approvato un testo che ha generato soltanto incertezza. Sarete ricordati come la peggiore giunta della storia dell\u2019Autonomia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sull\u2019ordine dei lavori il capogruppo Psd\u2019Az, Franco Mula, ha ringraziato con ironia l\u2019on. Zedda per le indiscrezioni sulla decisione del Tar. \u201cSe fosse davvero cos\u00ec sarebbe una sconfitta per tutti i sardi e ricorreremo al Consiglio di Stato\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Per Giorgio Oppi, leader dell\u2019Udc, \u201c\u00e8 stata l\u2019opposizione in commissione a consentirci di portare in aula questo testo in tempi rapidissimi. Bisogna riconoscere che questa legge snellir\u00e0 il procedimento organizzativo e favorir\u00e0 gli investimenti, impiegando criteri di ragionevolezza e non soltanto la discrezionalit\u00e0 tecnica. Bisogna che ci assumiamo la responsabilit\u00e0, come nel 2010 quando doveva essere espresso il parere sul tracciato della Sassari Olbia. L\u2019opera alla fine \u00e8 stata autorizzata, proprio con ragionevolezza. La stessa che reclamiamo oggi come necessaria per far camminare l\u2019economia\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Dai banchi dei Progressisti Maria Laura Orr\u00f9: \u201cSi coglie in questo disegno di legge la necessit\u00e0 di semplificare il procedimento amministrativo ma rimangono le perplessit\u00e0 sul comma 10. Quando siamo davanti a interventi strategici per la Sardegna non trovo corretto trasferirli in una norma che si occupa di tutti gli interventi. Perch\u00e9 questo testo non \u00e8 stato discusso prima, quando abbiamo parlato del piano casa? Perch\u00e9 non aggiorniamo anche il piano energetico ambientale visto che si tratta di materie assolutamente connesse\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Dal Pd Giuseppe Meloni ha detto che \u201ccolpiscono le date in questa vicenda. Il 31 dicembre 2020 la giunta regionale ha accolto i rilievi di natura ambientale al Piano Mancini della citt\u00e0 di Olbia. Un sindaco a voi molto vicino ha parlato in quel caso di decisione politica e l\u2019ha rivendicata. Io non penso sempre male, non vivo nella cultura del sospetto. Per\u00f2 il 4 gennaio voi presentate questo disegno di legge di snellimento e al comma 10 inserite la discrezionalit\u00e0 politica della Giunta. Come si pu\u00f2 non pensare male? Dovete sgombrare il campo da tutti i fraintendimenti\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Rivolto all\u2019assessore Gianni Lampis, Li Gioi (Cinque stelle) ha detto: \u201cQualche settimana fa mi ha attribuito affermazioni non mie. Oggi mi rivolgo io a lui e chiedo se \u00e8 normale questo comma 10, che \u00e8 l\u2019esatta esemplificazione di quanto vi dico. E\u2019 normale o gravissimo inserire la discrezionalit\u00e0 politica in una legge? Io dico che \u00e8 gravissimo. E non vale ricordare cosa accadde per la Sassari Olbia come ha sostenuto l\u2019onorevole Oppi. La Giunta ha bisogno di visione, di un\u2019idea di sviluppo. E non di discrezionalit\u00e0. Siete faciloni e leggeri, ve ne fregate perch\u00e9 contate sulla maggioranza e sui numeri\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Il capogruppo di Fdi Francesco Mura, nel riconoscere l\u2019atteggiamento positivo dell\u2019opposizione sulla legge durante il confronto in commissione, ha affermato che a suo giudizio il dibattito stia prendendo ora una piega diversa. Il concetto di fondo, ha sostenuto, \u00e8 che la politica non pu\u00f2 e non deve appiattirsi su una funzione burocratica ma dimostrare di avere una visione pi\u00f9 ampia. Lo stesso concetto proposto dalla minoranza in campo energetico, cio\u00e8 che la Sardegna non deve diventare una piattaforma produttiva rivolta a mercati esterni, al di l\u00e0 dei formalismi amministrativi, va applicato a tutto campo nella materia ambientale, terreno di incontro e a volte di sconto fra visioni diverse. \u00c8 fuorviante inoltre, a giudizio di Mura, citare il caso di Olbia il cui piano di risanamento idro-geologico ha avuto un iter amministravo lungo e rigoroso, che nel tempo ha portato ad esiti diversi.<\/p>\n\n\n\n
Il capogruppo dei Progressisti Francesco Agus ha condiviso le considerazioni dei colleghi della minoranza, proponendo all\u2019Aula un altro tema, quello del recepimento di una norma statale che, in questo specifico caso, si \u00e8 allargato ad una norma ulteriore riferita alla discrezionalit\u00e0 politica del governo regionale. Nel merito, ha riflettuto Agus, si tratterebbe poi di un passaggio pleonastico perch\u00e9 il riferimento alla discrezionalit\u00e0 (che comunque ha dei limiti stabiliti dalla legge), semmai, \u00e8 contenuto nelle leggi dello Stato, aprendo la strada a contenziosi contro la Regione. La questione inoltre, ha rilevato esponente dei Progressisti, non \u00e8 secondaria perch\u00e9 incide anche su progetti gi\u00e0 presentati con l\u2019iter in corso, con relativi interessi economici, per cui sul punto presenteremo alcuni emendamenti correttivi.<\/p>\n\n\n\n
A nome della Giunta l\u2019assessore dell\u2019Ambiente Gianni Lampis, dopo aver ringraziato tutti i gruppi consiliari per il lavoro svolto a cominciare da quelli dell\u2019opposizione, ha respinto la tesi secondo la quale nella legge sia stato inserito qualcosa di nuovo nella materia ambientale; non \u00e8 cos\u00ec almeno dal 2006 e quindi si \u00e8 in presenza di una linea condivisa dai governi regionali che si sono succeduti nel tempo. Inoltre, ha precisato, non ci pu\u00f2 essere una discrezionalit\u00e0 che vada oltre la legge, come sancito da una sentenza della Corte costituzionale del 2013 che, sul punto, si sofferma sulla particolare complessit\u00e0 dei procedimenti in materia ambientale che assumono legittimamente (per gli interessi in gioco) anche un valore politico. Secondo Lampis, ancora, \u00e8 sbagliato soffermarsi su singoli casi (per importanti che siano) di fronte ad una norma che, come tutte le altre, deve essere caratterizzata da generalit\u00e0 ed astrattezza. Sento in pieno tutta la mia responsabilit\u00e0, ha concluso Lampis, anche dal punto di vista generazionale, per assicurare il rispetto della legge in un quadro di maggiore efficienza della pubblica amministrazione, di semplificazione burocratica, e di equilibrio fra diverse esigenze finalizzato ad assicurare lo sviluppo della Sardegna. Segue<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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