Cagliari, 18 Sett 2019\u00a0\u2013 Istituzioni delle nuove province, percorsi possibili, riforma\u00a0dell\u2019ordinamento regionale degli enti locali della Sardegna\u00a0sono stati i temi trattatati dalla commissione Autonomia, presieduta da Pierluigi Saiu (Lega), che ha sentito ieri in audizione Laura Buffoni, professore associato di Diritto Costituzionale dell\u2019Universit\u00e0 di Sassari.\u00a0 Il presidente Saiu ha spiegato che la Commissione \u201c\u00e8 partita dalla necessit\u00e0 di riforma della legge 2 del 2016, determinata dalla incoerenza del testo legislativo vigente rispetto al non mutato quadro costituzionale e alla mancanza di una disciplina completa e organica\u201d.<\/p>\n
La docente ha individuato e illustrato alla Commissione gli spazi in cui il legislatore regionale potrebbe intervenire nel rispetto dei limiti posti dal diritto costituzionale vigente e dagli orientamenti futuri della giurisprudenza costituzionale. Buffoni ha individuato cinque profili. Il primo \u00e8 relativo alla potest\u00e0 legislativa primaria per quanto riguarda il riordino della legislazione degli enti locali, il secondo riguarda le fonti locali, ossia l\u2019autonomia statutaria e regolamentare degli enti locali. Il terzo profilo preso in esame \u00e8 stato quello delle funzioni amministrative, in particolare per capire qual sia la potest\u00e0 legislativa della Regione Sardegna e se davvero le funzioni fondamentali delineate dal legislatore statale siano inderogabili o se quelle stesse funzioni, pensate uniformi per tutto il territorio, rientrino nella potest\u00e0 legislativa primaria. Il quarto punto esaminato \u00e8 stato quello relativo alla questione dei controlli, mentre il quinto profilo \u00e8 stato quello relativo al Consiglio delle Autonomie locali, per capire il rapporto, allo stato attuale, tra Cal e Conferenza permanente Regione-Enti locali, visto che la Sardegna \u00e8 una delle poche regioni a Statuto speciale che ha mantenuto entrambi.<\/p>\n
Buffoni ha spiegato che, guardando all\u2019ordinamento dell\u2019autonomia speciale \u201cgli spazi lasciati aperti dalla giurisprudenza della Corte costituzionale pi\u00f9 recente sono molto stretti\u201d. Per quanto riguarda le citt\u00e0 metropolitane, secondo la Costituzionalista, l\u2019articolo 43 dello Statuto pu\u00f2 essere letto alla luce dell\u2019articolo 114 della Costituzione con la previsione anche delle citt\u00e0 metropolitane che non sono menzionate nello Statuto della Sardegna, in base a quanto disposto dall\u2019articolo 10 della Legge costituzionale 3\/2001, che prevede \u201cSino all'adeguamento dei rispettivi statuti, le disposizioni della presente legge costituzionale si applicano anche alle Regioni a statuto speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano per le parti in cui prevedono forme di autonomia pi\u00f9 ampie rispetto a quelle gi\u00e0 attribuite\u201d.<\/p>\n
Ci sarebbe, poi, secondo Buffoni, un margine per istituire le nuove province senza la procedura aggravata, in quanto si tratta di una legge di Riordino e una sentenza recente della Corte Costituzionale, la n. 50 del 2015, a proposito della legge Del Rio ha affermato che se si tratta di Grande riforma l\u2019articolo 133 della Costituzione\u00a0non viene preso in considerazione, perch\u00e9 varrebbe solo per le modifiche del singolo ente. Importante, secondo la Corte, \u00e8 che per\u00f2 venga in qualche modo garantita la consultazione delle popolazioni interessate.<\/p>\n
Nel caso, invece, si volessero istituire le nuove province prima di approvare la legge Riforma\u00a0dell\u2019ordinamento regionale e del sistema degli enti locali, la Costituzionalista ha sottolineato che,\u00a0finora seguendo anche la strada meno garantista, non sono state sollevate eccezioni di illegittimit\u00e0 della legge regionale per violazione del parametro statutario e quindi sarebbe possibile. La Buffoni ha delineato, comunque, alcune strade per l\u2019istituzione delle nuove province: la prima, pi\u00f9 garantista, attraverso \u201cuna legge regionale con referendum popolare di approvazione in senso proprio, quindi con procedura aggravata, previa approvazione di una legge procedurale sul modello della legge del \u201997 per l\u2019istituzione delle nuove province\u201d, la seconda prevede la modifica della Legge regionale n. 2, ritenendo che essendo una modifica di una legge regionale segua lo stesso procedimento seguito per l\u2019approvazione della Legge regionale del 2016. Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Cagliari, 18 Sett 2019\u00a0\u2013 Istituzioni delle nuove province, percorsi possibili, riforma\u00a0dell\u2019ordinamento regionale degli enti locali della Sardegna\u00a0sono stati i temi trattatati dalla commissione Autonomia, presieduta…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":117040,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[49,51,52],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179122"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=179122"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/179122\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=179122"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=179122"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=179122"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}