{"id":169111,"date":"2018-12-28T15:38:12","date_gmt":"2018-12-28T14:38:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cronacaonline.it\/public\/content\/?p=169111"},"modified":"2018-12-28T15:38:12","modified_gmt":"2018-12-28T14:38:12","slug":"semplificazione-con-la-nuova-legge-meno-burocrazia-e-piu-servizi-per-cittadini-e-imprese-pigliaru-piras-e-erriu-raggiunto-un-obiettivo-di-legislatura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/2018\/12\/28\/semplificazione-con-la-nuova-legge-meno-burocrazia-e-piu-servizi-per-cittadini-e-imprese-pigliaru-piras-e-erriu-raggiunto-un-obiettivo-di-legislatura\/","title":{"rendered":"Semplificazione, con la nuova legge meno burocrazia e pi\u00f9 servizi per cittadini e imprese. Pigliaru, Piras e Erriu: raggiunto un obiettivo di legislatura"},"content":{"rendered":"

Cagliari, 28 Dic 2018\u00a0-\u00a0Un altro obiettivo di legislatura raggiunto: dare continuit\u00e0 all\u2019azione di semplificazione amministrativa da parte della Regione. Dopo la Legge Quadro del 2016, che, tra le varie novit\u00e0 aveva istituito lo SUAPE, la settimana scorsa il Consiglio Regionale ha dato il via libera al disegno di legge Semplificazione 2018 approvato dalla Giunta nell\u2019agosto di quest\u2019anno. La semplificazione era uno degli impegni assunti fin dall\u2019insediamento della Giunta e uno degli elementi chiave del programma di governo. I due provvedimenti sono il frutto di un lavoro avviato gi\u00e0 nel 2015 dal Tavolo permanente per la Semplificazione, con il coordinamento dell\u2019assessorato dell\u2019Industria e il contributo delle varie Direzioni generali competenti per materia, anche attraverso il coinvolgimento e la consultazione delle Parti economiche, sociali ed istituzionali e proseguito senza sosta fino alla stesura dell\u2019ultimo testo. Ottenere risposte semplici dalla pubblica amministrazione e avere maggiori certezze sui tempi della burocrazia: sono gli elementi chiave che hanno segnato il percorso di elaborazione delle due leggi, in particolare di quella approvata nell\u2019ultima seduta dell\u2019Assemblea di via Roma.<\/p>\n

\u201cSemplificare la vita dei nostri cittadini abbattendo gli ostacoli burocratici pi\u00f9 fastidiosi era un obiettivo di legislatura e questo \u00e8 il punto d\u2019arrivo di un importante lavoro di squadra, cominciato dall\u2019ascolto e proseguito con il coinvolgimento, tappa dopo tappa, di tutti i soggetti interessati\u201d, ha detto il presidente Pigliaru. \u201cNel quadro generale bastano alcuni esempi per illustrare lo spirito di questa legge - ha spiegato -, in cui abbiamo anche voluto far convergere provvedimenti utili che erano stati pensati all\u2019interno di altri contesti. Succede con il processo di semplificazione per i PUC, i Piani Urbanistici Comunali: era contenuto nella legge urbanistica non portata a compimento ma era condiviso da tutti - ha sottolineato Francesco Pigliaru -, perch\u00e9 sinora pochissimi Comuni sono riusciti ad approvare questo strumento essenziale per garantire l\u2019attuazione di regole in difesa del nostro paesaggio ed era necessario e urgente renderlo pi\u00f9 fruibile. Su altri fronti si \u00e8 voluto migliorare ulteriormente qualcosa che ha gi\u00e0 dimostrato di funzionare bene come il Suape, lo sportello unico per cittadini e imprese, o introdurre novit\u00e0 mirate che sono tanto utili quanto logiche. \u00c8 il caso delle malattie croniche, il cui stato sino a questo momento doveva essere confermato annualmente. Un\u2019assurdit\u00e0- ha concluso il presidente Pigliaru- alla quale i cittadini non dovranno pi\u00f9 essere sottoposti.\u201d<\/p>\n

\"Sardegna_semplificazione\u201cLa legge ci consente di intervenire su temi cruciali, che riguardano davvero tutti. Con le nuove norme semplifichiamo la vita di cittadini e imprese, troppo spesso alle prese con adempimenti amministrativi di difficile comprensione, norme farraginose e impedimenti di varia natura nell\u2019acquisizione dei certificati. Per fare alcuni esempi, il provvedimento approvato lo scorso 20 dicembre mette limiti certi ai possibili ritardi dei Suape. Ora trascorsi 15 giorni, non sar\u00e0 pi\u00f9 possibile dichiarare una SCIA, un'agibilit\u00e0 o un'istanza irricevibile. E, ancora, il commerciante che intende utilizzare ulteriori forme di vendita dei suoi prodotti, su un sito on line o attraverso distributori automatici, non avr\u00e0 bisogno di una doppia autorizzazione. Oppure, in campo sanitario, la norma che elimina i rinnovi annuali per mantenere le agevolazioni per le persone affette da malattie croniche. Piccole grandi semplificazioni che favoriscono un rapporto pi\u00f9 snello e rapido tra l\u2019utente e la pubblica amministrazione. Un altro intervento rilevante, in campo energetico, riguarda le modalit\u00e0 di rilascio della certificazione di attestazione APE. La presentazione dell'APE, intatti, non sar\u00e0 pi\u00f9 obbligatoria nei casi di trasferimento a titolo oneroso di quote immobiliari indivise, donazioni, comodato d'uso e trasferimenti a titolo gratuito. E saranno esclusi anche gli edifici dichiarati inagibili, gli immobili di edilizia residenziale pubblica concessi in locazione, e le porzioni di unit\u00e0 immobiliari assegnate in affitto. Con la precedente legge del 2016 e con l\u2019attuale 2018 pensiamo di aver raggiunto l\u2019obiettivo minimo che ci eravamo prefissati in questi anni: cio\u00e8, modificare e migliorare numerose norme e rendere l\u2019azione della macchina amministrativa pi\u00f9 efficiente, rapida e, se possibile, anche pi\u00f9 economica\u201d.<\/p>\n

\u201cLa Regione \u2013 ha sottolineato l\u2019assessore dell\u2019Urbanistica, Cristiano Erriu \u2013 ha concluso un lungo e complesso lavoro che riguarda tanti settori. Una parte cospicua della legge di semplificazione riguarda l\u2019urbanistica. Sono state introdotte misure in materia di rilascio di titoli abilitativi edilizi (come la SCIA, la Segnalazione certificata di inizio attivit\u00e0), cambi di destinazione d\u2019uso e interventi di edilizia libera, parcheggi privati (sar\u00e0 facilitata anche la conversione di edifici in disuso in strutture turistico-ricettive, che necessitano di aree parcheggio per le loro attivit\u00e0). \u00c8 stata poi introdotta una procedura molto pi\u00f9 snella e garantita nei tempi nella preparazione e approvazione dei Piani urbanistici comunali e delle relative varianti. \u00c8 stato abolito il CTRU (Comitato Tecnico Regionale per l\u2019Urbanistica), che viene sostituito da una Conferenza di copianificazione la quale, in un solo passaggio, dar\u00e0 tutti i pareri necessari. Per facilitare le attivit\u00e0 tecnico-amministrative dei Comuni, a livello locale si istituiscono le condotte urbanistiche e paesaggistiche per garantire alle Amministrazioni locali tutte le competenze in materia urbanistica, agronomica, geologica e paesaggistica. \u00c8 dato mandato alla Giunta regionale di predisporre un regolamento unico tipo per porre chiarezza in maniera definitiva alle definizioni e alla materia regolamentare in ambito edile. Infine, sono stati adottati una serie di provvedimenti di semplificazione riguardanti il SUAPE, con un ulteriore snellimento delle procedure a vantaggio dei cittadini e degli operatori di settore. Si tratta, in buona sostanza, di norme che erano inserite nel testo del disegno di legge di Governo del territorio che, grazie a questa legge, siamo riusciti a recuperare a vantaggio degli enti locali, dei cittadini, delle imprese e dei professionisti\u201d.<\/p>\n

Tra i punti rilevanti della nuova legge, sono da segnalare: un numero maggiori di casi di silenzio-assenso in sede di Conferenza di servizi; tutte le attivit\u00e0 di riutilizzo delle miniere dismesse saranno assoggettate ad autorizzazione della struttura regionale competente in materia di attivit\u00e0 estrattive, finalizzata al riuso ad altri scopi del patrimonio minerario dismesso (rilascio dell\u2019autorizzazione regionale tramite iter SUAPE); i Comuni saranno chiamati a uniformare le tariffe per il rilascio di concessioni e autorizzazioni entro un tetto fissato dalla Regione. L\u2019Articolo 33 ha apportato alcune modifiche alla disciplina dettata dalla Legge regionale n. 24 del 2016, accomunate da esigenze di semplificazione e razionalizzazione del procedimento unico SUAPE, emerse nella fase di operativit\u00e0 dello Sportello Unico. L\u2019obiettivo \u00e8 di migliorare i tempi di risposta all\u2019utenza e di rafforzarne ulteriormente l\u2019efficienza. Tra le tante misure si segnalano: l\u2019attribuzione alla pratica SUAPE di un numero univoco di protocollo che pu\u00f2 essere mantenuto per la durata del procedimento da tutte le amministrazioni coinvolte, cos\u00ec da evitare inutili duplicazioni e perdite di tempo sia per gli uffici coinvolti che per le imprese; \u00e8 stata resa pi\u00f9 evidente e semplice l\u2019applicazione \u00a0delle disposizioni in materia di indennizzo da ritardo, ed inoltre \u00e8 stato introdotto il diritto alla restituzione integrale dei diritti di istruttoria SUAPE in caso di procedimenti conclusi con oltre 15 giorni di ritardo.<\/p>\n

Ecco alcuni dei punti della nuova legge che riguardano l\u2019Urbanistica. Sono inserite Misure di semplificazione in materia di rilascio di titoli abilitativi edilizi (per esempio la SCIA, la segnalazione certificata di inizio attivit\u00e0), i cambi di destinazione d\u2019uso e gli interventi di edilizia libera, i parcheggi privati (sar\u00e0 facilitata anche la conversione di edifici in disuso in strutture turistico-ricettive, che necessitano di aree parcheggio per le loro attivit\u00e0). In tema di pianificazione, \u00e8 stata introdotta una procedura molto pi\u00f9 snella e garantita nei tempi nella preparazione e approvazione dei PUC e delle relative varianti. \u00c8 stato abolito il CTRU (Comitato Tecnico Regionale per l\u2019Urbanistica), sostituito da una Conferenza di copianificazione che, in un solo passaggio, dar\u00e0 tutti i pareri necessari. Per facilitare le attivit\u00e0 tecnico-amministrative dei Comuni, a livello locale sono istituite le condotte urbanistiche e paesaggistiche per garantire alle Amministrazioni locali tutte le competenze in materia urbanistica, agronomica, geologica e paesaggistica. \u00c8 dato mandato alla Giunta regionale di predisporre un regolamento unico tipo per porre chiarezza in maniera definitiva alle definizioni e alla materia regolamentare in ambito edile. Infine, sono stati adottati una serie di provvedimenti di semplificazione riguardanti il SUAPE, con un ulteriore snellimento delle procedure a vantaggio dei cittadini e degli operatori di settore.<\/p>\n

Le misure di semplificazione introdotte in materia di agricoltura riguardano la soppressione dell\u2019attestato d\u2019iscrizione all\u2019Albo regionale della Multifunzionalit\u00e0 delle imprese agricole e l\u2019eliminazione dell\u2019obbligo di esporlo al pubblico, previsti\u00a0oggi\u00a0dalla legge regionale n. 11 del 2015 (Norme in materia di agriturismo, ittiturismo, pescaturismo, fattoria didattica e sociale), nonch\u00e9 lo snellimento del procedimento di rilascio della licenza di pesca professionale nelle acque interne previsto dalla legge regionale 20 marzo 2018, n. 9 (Disposizioni in materia di pesca).<\/p>\n

Le misure di semplificazione introdotte in materia di ambiente puntano all\u2019adeguamento di alcune norme alle vigenti disposizioni statali, alla razionalizzazione e aggiornamento della materia ambientale e di governo del territorio, con specifico riferimento alla disciplina delle aree naturali protette, alla tutela della fauna selvatica ed alla connessa disciplina dell\u2019attivit\u00e0 venatoria, alle disposizioni in materia di valutazioni di impatto ambientale, valutazione di incidenza ambientale e misure di conservazione, semplificazione e digitalizzazione dei procedimenti in materia ambientale.<\/p>\n

In materia di turismo subacqueo \u00e8 stata introdotta una modifica all\u2019articolo 5 della legge regionale n. 9 del 1999 (Norme per la disciplina dell\u2019attivit\u00e0 degli operatori del turismo subacqueo), attraverso l\u2018inserimento di un nuovo comma che prevede, in linea con gli orientamenti generali in materia di semplificazione, solamente la presentazione di eventuali variazioni all\u2019attivit\u00e0 di operatore del turismo subacqueo, sopprimendo cos\u00ec l\u2019obbligo di rinnovo periodico (Articolo 40). Le modifiche in materia di commercio adeguano la vigente normativa regionale al mutato quadro normativo di riferimento e alle norme nazionali e comunitarie in materia di concorrenza, libert\u00e0 di stabilimento e libera prestazione di servizi. Nello specifico, \u00e8 stata introdotta una semplificazione dell\u2019iter procedurale relativo all'affidamento in gestione di impianti per la distribuzione dei carburanti (Articolo 38).<\/p>\n

In tema di Sanit\u00e0 e Politiche Sociali, come detto, \u00e8 stata introdotta una semplificazione al sistema di attestazione delle patologie o degli stati di salute cronici. Attualmente, tali patologie o stati di salute, al fine di ottenere una serie di prestazioni socio-sanitarie, devono essere attestati con cadenza annuale o biennale bench\u00e9, dal punto di vista delle probabilit\u00e0, sia rara una loro regressione clinica. La norma proposta attribuisce alla Giunta regionale il compito di redigere un elenco di patologie e stati di salute per i quali non sia pi\u00f9 necessario presentare annualmente le attestazioni, ma solo ed eventualmente la loro regressione (Articolo 37). Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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