Cagliari, 26 Feb 2018 \u2013 La seduta \u00e8 stata aperta dal presidente Gianfranco Ganau. Dopo le formalit\u00e0 di rito il Consiglio ha iniziato l\u2019esame dell\u2019ordine del giorno con il Dl n.417\/A \u2013 Giunta regionale \u2013 Nuove norme in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.<\/p>\n
Per illustrare il provvedimento il presidente ha dato la parola al relatore Eugenio Lai (Art.1-Mdp). Lai ha ricordato in apertura il lavoro della commissione che ha sostanzialmente condiviso il testo apprezzando in particolare \u00abla centralit\u00e0 della fase programmatoria, sia per le opere di competenza della Regione che per quelle di altri enti, esprimendo inoltre apprezzamento per l\u2019autorizzazione unica che riduce e snellisce i tempi di progettazione ed esecuzione e per il riferimento alla qualit\u00e0 architettonica delle costruzioni pubbliche\u00bb. Altre parti giudicate positivamente dalla commissione, secondo Lai, \u00abl\u2019introduzione dei principi di sostenibilit\u00e0 ambientale, la valorizzazione dell\u2019importanza dei sopralluoghi, la semplificazione delle fasi di gara e la produzione di capitolati-tipo\u00bb. Rispetto al testo, ha proseguito il consigliere, \u00ab\u00e8 stato introdotto un nuovo articolo, il 5\/bis, che prevede la costituzione di una societ\u00e0 di scopo per agevolare l\u2019iter di realizzazione delle opere pubbliche ed infine, va sottolineato che il testo ha ottenuto dai capigruppo la corsia preferenziale, scelta giusta perch\u00e9 interviene in un momento di grande difficolt\u00e0 per quanto concerne l\u2019andamento dei lavori pubblici\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere di Campo Progressista Francesco Agus, presidente della commissione Autonomia, ha parlato di \u00ablegge lungamente attesa e forse in notevole ritardo rispetto all\u2019urgenza che il settore delle costruzioni pubbliche richiede\u00bb. La prima commissione, ha affermato Agus, \u00abha discusso a lungo della materia anche per le sue ripercussioni sul sistema degli enti locali e sugli ordini professionali, per cui da un lato era necessaria una accelerazione, anche se probabilmente servivano passaggi di confronto ulteriori che, in Aula, consentirebbero di evitare errori\u00bb. Ci sono diversi emendamenti, ha spiegato Agus, \u00abche meritano di essere esaminati con attenzione; in particolare uno riguarda il fondo unico per gli Enti locali ed l\u2019altro, quello della costituzione della societ\u00e0, sul quale ho alcune riserve perch\u00e9 a livello nazionale c\u2019\u00e8 una tendenza al contenimento e non all\u2019espansione delle societ\u00e0 pubbliche, per cui occorre riflettere ancora, auspico perci\u00f2 un ragionamento allargato a soggetti esterni al Consiglio\u00bb.<\/p>\n
Per i Riformatori Luigi Crisponi ha definito il disegno di legge \u00abuna sfida su una materia importante e delicatissima per tutta la Sardegna, per le amministrazioni come per le categorie produttive ed i professionisti; le criticit\u00e0 sono e restano tante perch\u00e9 le questioni in ballo non sono da poco e gi\u00e0 si parla di possibili impugnazioni da parte del Governo con riferimento al codice nazionale degli appalti e, sul piano interno, allo stesso ufficio legale della Regione\u00bb. In particolare, secondo Crisponi, \u00abemergono le lacune del confronto nelle commissioni, che \u00e8 stato molto parziale, e potrebbero riservare sorprese negative: alla luce di queste considerazioni una accelerazione, che peraltro non ha precedenti nella storia del Consiglio, \u00e8 quanto mai sconsigliabile per i rischi che comporta\u00bb.<\/p>\n
Parlando per il Pd, il consigliere Luigi Ruggeri ha manifestato apprezzamento per gli approfondimenti forniti dalla Giunta regionale \u00abche ha ben dimostrato la difficolt\u00e0 degli Enti locali di operare in un contesto cos\u00ec complesso richiedendo, appunto, una nuova legge organica; bene, inoltre, i riferimenti alla qualit\u00e0 architettonica, alla semplificazione del sistema, al migliore accesso sia ai lavori per le imprese attraverso la telematica che alle certificazioni richieste dalle gare, e bene anche il fondo di progettazione ed il recepimento di buone pratiche con un catalogo dettagliato per la predisposizione dei bandi\u00bb. Ruggeri si \u00e8 poi soffermato su altri passaggi della legge, dalla sensibilit\u00e0 ambientale all\u2019uso di materiali locali per la realizzazione di interventi eco-compatibili\u00bb. Piuttosto, ha osservato in conclusione Ruggeri, \u00abla legge appare un po\u2019 debole sul tema della responsabilit\u00e0 sociale dell\u2019impresa, mentre ci sarebbe voluto pi\u00f9 coraggio sia pure operando dentro gli spazi Ue; non basta limitarsi ad agevolare il cosiddetto lavoro difficile di soggetti ai margini del mercato ma occorreva il riferimento al ricorso eccessivo agli interinali e a meccanismi di contrasto alla concorrenza sleale anche di altri Paesi Ue, sulla scorta di positive esperienze nazionali ed europee\u00bb.<\/p>\n
La consigliera del gruppo Misto Anna Maria Busia, ricordando la sua astensione in sede di commissione, l\u2019ha motivata col mancato rispetto di alcune procedure legislative e soprattutto col mancato aggancio del testo al quadro normativo esistente, sostenendo fra l\u2019altro che \u00abla legge richiede un approfondimento con tutti i portatori di interesse, sia per alcune debolezze rilevate dall\u2019ufficio legale della Regione, che per l\u2019incertezza sullo strumento della centralizzazione degli acquisti,\u00a0\u00a0elementi che si inseriscono inoltre in un quadro nazionale in piena evoluzione\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo del Pds Gianfranco Congiu ha sostenuto che \u00abla legge, da troppo tempo attesa da quanti hanno subito oggettivamente i danni della normativa precedente che ha ulteriormente aggravato la crisi del settore delle costruzione, \u00e8 quanto mai necessaria perch\u00e9, dal 2005, il Consiglio ha tentato pi\u00f9 volte di intervenire su un universo di imprese e persone che lavorano con la pubblica amministrazione con difficolt\u00e0 enormi, aggravate da una giurisprudenza estremamente volubile e da regole differenti da una stazione appaltante all\u2019altra\u00bb. Quindi, a suo avviso, \u00abquesto \u00e8 il momento migliore per fare una nuova legge al servizio della Sardegna, per usare con coraggio i poteri della Regione perch\u00e9\u00a0oggi\u00a0abbiamo un vissuto legislativo che prima non c\u2019era e ci siamo mossi nei paletti fissati dall\u2019Anac, per stare vicino alle imprese sarde comprese quelle micro, ai nostri progettisti e ai nostri fornitori, tutti soggetti senza tutele\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo del Pd Pietro Cocco, dopo aver ricordato che la legge \u00ab\u00e8 arrivata in Aula al termine della conferenza capigruppo nella quale sono stati concordati i passaggi successivi\u00bb ha parlato di una \u00ablegge importante che bisogna fare perch\u00e9 quella esistente risale al 2005 e, nel frattempo, il settore delle costruzioni \u00e8 cambiato pi\u00f9 volte ed ha vissuto una delle crisi pi\u00f9 dure della sua storia\u00bb. Il nostro problema, ha proseguito il capogruppo del Pd, \u00ab\u00e8 quello della burocrazia, nel senso che non demonizziamo nessuno e nemmeno vogliamo sostituire il liberismo spinto ma piuttosto tenere conto di un quadro normativo avanzato, anche se l\u2019Aula resta sovrana\u00bb.<\/p>\n
Dopo Pietro Cocco \u00e8 intervenuta Alessandra Zedda (Forza Italia). \u00abAvremmo gradito \u2013 ha detto la vicecapogruppo di FI - che il presidente della Repubblica Mattarella avesse, stamattina,\u00a0almeno detto due parole sullo Statuto\u00bb. Nel merito del Disegno di Legge la consigliera \u00e8 stata chiara: \u00abSu questo provvedimento \u00e8 necessaria la massima condivisione e la massima partecipazione della minoranza\u00bb. Per Alessandra Zedda questa legge \u00e8 importante e va fatta,\u00a0ma\u00a0c\u2019\u00e8 l\u2019esigenza\u00a0di limare la parte burocratica, semplificare\u00a0le parti non chiare in modo da approvare un testo che sia uno\u00a0strumento per lo sviluppo della nostra Regione.<\/p>\n
Per la Giunta \u00e8 intervenuto l\u2019assessore regionale ai lavori pubblici Edoardo Balzarini che ha detto: \u00abIl filo comune tra tutti \u00e8 il notevole interesse verso questa legge. Si tratta di una legge\u00a0innovativa, originale che non\u00a0vuole fare concorrenza ai testi normativi nazionali ma che anzi sviluppa aspetti che sono di competenza regionale. Quindi non \u00e8 una\u00a0sfida al governo centrale. Anzi, colma un vuoto legislativo.\u00a0\u00a0\u00a0Certo, essendo una legge innovativa, \u00e8 una legge che osa, ma questo non vuol dire entrare in competizione con lo Stato\u00bb.<\/p>\n
Il presidente Ganau ha messo in votazione (per alzata di mano) il passaggio agli articoli che \u00e8 stato approvato. La seduta \u00e8 stata tolta. Il Consiglio sar\u00e0 convocato a domicilio.\u00a0Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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