Alberto Randazzo (Forza Italia), rivolgendosi all\u2019assessore agli Affari Generali Gianmario Demuro ha chiesto chiarimenti sulle progressioni verticali e orizzontali dei dipendenti degli enti locali. \u00abVolete anticipare anche voi le promesse che si fanno\u00a0oggi\u00a0in campagna elettorale? Non vorrei essere preso in giro: la legge che abbiamo recentemente approvato non prevedeva nuovi oneri per la Regione\u00bb.<\/p>\n
Randazzo ha poi suggerito alla Giunta di utilizzare meglio le opportunit\u00e0 dei bandi per il turismo (\u201cdue milioni di euro rischiano di non essere spesi\u201d) e di evitare provvedimenti rivolti a singoli comuni per la soluzione di vertenze industriali come accaduto per la Miniera di Silius. Il consigliere azzurro, infine, ha sollecitato la Giunta a trasferire pi\u00f9 celermente ai consiglieri le informazioni sulle singole questioni.<\/p>\n
Christian Solinas (Psd\u2019Az) \u00e8 tornato su alcune questioni sollevate durante la discussione generale riguardo all\u2019esigenza di verificare la legittimit\u00e0 delle procedure adottate per il riconoscimento in legge di debiti fuori bilancio. \u00abCi sono adempimenti che andrebbero espletati. Chi ha presentato la legge ha ritenuto di qualificare i debiti per acquisizione di beni e servizi \u2013 ha detto Solinas \u2013 la giurisprudenza richiede l\u2019esatta indicazione in delibera dell\u2019arricchimento tratto da quella spesa. Se si opera diversamente si adottano iniziative di spesa autonome e scoordinate scaricandone le conseguenze sulla Regione. In questo modo, si determina una situazione di permanente precariet\u00e0 finanziaria e si assorbono debiti che nascono da una carenza di procedure da parte di enti e partecipate. Noi siamo autorizzati a riconoscere come debiti fuori bilancio quelli finalizzati alla ricapitalizzazione a alla copertura del disavanzo degli enti. L\u2019acquisto di beni e servizi \u00e8 invece a carico di chi ha deliberato la spesa. Gli enti e le partecipate, fino a prova contraria, sono dotati di autonomia gestionale e finanziaria\u00bb.<\/p>\n
Solinas si \u00e8 poi soffermato sulle disposizioni dell\u2019art 51 del Decreto legislativo n.118 che vieta le variazione di bilancio dopo il 30 novembre. \u00abMolte commi della legge che discutiamo prevedono norme intruse, nuove disposizioni di spesa e l\u2019istituzione di un nuovo servizio come l\u2019elisoccorso. Si tratta di norme sostanziali che potevano essere previste altrimenti\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo dei Riformatori Attilio Dedoni ha ripreso una parte dell\u2019intervento del consigliere Augusto Cherchi per rilanciare \u00abla questione della partecipazione al dibattito anche da parte della maggioranza, che finora ha mantenuto la consegna del silenzio mentre invece si \u00e8 dimostrato che ha qualcosa da dire\u00bb. Entrando nel merito della legge, Dedoni ha sottolineato l\u2019importanza dei commi 5 7 e 8 affrontando in modo critico il problema del nuovo servizio di elisoccorso che, a suo avviso, \u00abamplifica a dismisura la marginalit\u00e0 delle zone interne e movimenta una massa ingente di risorse che non si potranno spendere in tempi brevi\u00bb. Analogo discorso, ha aggiunto, \u00absi pu\u00f2 fare per le Ipab che non dovevano determinare costi aggiuntivi per la Regione che invece ci sono e sono rilevanti; l\u2019impressione \u00e8 che l\u2019assessore, in molte circostanze, non abbia detto tutta la verit\u00e0 e di questo lo chiameremo a rispondere\u00bb.<\/p>\n
Su delega del capogruppo il consigliere del Pds Roberto Desini, che ha premesso di condividere l\u2019impianto generale del provvedimento, ha ripreso alcune considerazioni del collega Augusto Cherchi, anch\u2019egli con riferimento al comma 8 relativo alla sanit\u00e0 ed al salvataggio dell\u2019Ipab S. Giovanni Battista. Una operazione che, a giudizio di Desini, \u00abha profili di illegittimit\u00e0 come avevamo segnalato, sia perch\u00e9 il personale transitava da un contratto privatistico ad uno di natura pubblica, sia perch\u00e9 non era dimostrato che il passaggio potesse avvenire\u00a0a costo zero, come conferma lo stesso assestamento di bilancio con cui si stanziano 3.6 milioni per l\u2019anno 2016, dato che si affianca ad un evidente\u00a0surplus\u00a0di operatori e fisioterapisti rispetto alla Asl di Sassari\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Angelo Carta, sardista, ha detto che \u00abla discussione che si sta sviluppando dimostra che il Consiglio si trova di fronte ad una legge non banale, al punto da mettere alla prova la stessa tenuta della maggioranza\u00bb. Il consigliere ha poi esaminato il contenuto della legge sostenendo che \u00abil testo dei singoli commi fa emergere tutte le criticit\u00e0 di una legge piena di contraddizioni: da una parte si annunciano risorse e dall\u2019altra si fa un altro mutuo, da un lato la spesa della sanit\u00e0 viene definita sotto controllo eppure si anticipano al 2016 fondi previsti per il 2017\u00bb. Inoltre, ha proseguito Carta, \u00ab\u00e8 anche una legge per molti aspetti incomprensibile con una serie di rimandi a leggi precedenti in una specie di\u00a0gioco dell\u2019oca\u00a0che \u00e8 tutto il contrario della semplificazione, argomento oggetto di una legge appena approvata dall\u2019Aula\u00bb. I settori sui quali si vuole intervenire non trarranno alcun beneficio, ha affermato ancora Carta, da questo provvedimento: \u00abn\u00e9 l\u2019agricoltura, con contributi pesantissimi e vessatori senza nessuna risorsa a carico dei consorziati, n\u00e9 la buona amministrazione con i debiti fuori bilancio privi di documenti che li giustificano, n\u00e9 le popolazioni colpite dall\u2019alluvione che dopo tre anni stanno ancora aspettando il ristoro dei danni subiti da privati, mentre molti hanno avuto le aziende distrutte e ad altri sono state fatte proposte di indennizzo irrisorie, n\u00e9 le zone franche ancora al palo proprio in quei Comuni\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo dell\u2019Udc Gianluigi Rubiu ha detto che quella in discussione \u00e8 \u00abuna legge importante ma non certo ispirata alla semplificazione tanto sbandierata dalla maggioranza, \u00e8 invece un provvedimento che occulta con una certa abilit\u00e0 alcuni obiettivi che non si possono dichiarare apertamente, in realt\u00e0 poi non \u00e8 una variazione di bilancio ma un provvedimento\u00a0omnibus\u00a0pieno di rattoppi in questo o quel settore\u00bb. L\u2019esempio di questo modo di fare, ha detto ancora Rubiu, \u00ab\u00e8 nella sanit\u00e0, un settore che non funziona, costa moltissimo, produce nuovi debiti e cerca di realizzare un progetto sbagliato nonostante l\u2019indicazione di grandi manager venuti dall\u2019esterno\u00bb.<\/p>\n
\u00abTutti i sostenitori del s\u00ec vogliono convincere i sardi a suicidarsi\u00bb. Cos\u00ec il capogruppo di Forza Italia, Pietro Pittalis, ha aperto il suo intervento provocando la reazione di alcuni consiglieri della maggioranza. \u00abMi spiace \u2013 ha aggiunto il leader di Fi \u2013 comunicarvi che queste sono le parole dell\u2019assessore Paolo Maninchedda riportate da un\u2019agenzia di stampa\u00bb. \u00abParole sacrosante \u2013 ha proseguito Pittalis - che pongono un problema politico, infatti, a fronte di un presidente della Giunta schierato col fronte del s\u00ec, l\u2019assessore dei Lavori Pubblici certifica il suicido politico del presidente della Regione e della sua giunta\u00bb. L\u2019esponente della minoranza ha definito quella del S\u00ec al referendum \u00abuna scelta sciagurata che mortifica l\u2019autonomia e la Sardegna\u00bb e ha parlato di \u00abuna Giunta che soccombe davanti all\u2019avanzata neocentralista del governo nazionale\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo ha quindi criticato il provvedimento all\u2019esame dell\u2019Aula (\u00ab\u00e8 un provvedimento vuoto e non affronta alcuno dei temi che preoccupano le famiglie sarde\u00bb ed ha quindi stigmatizzato le recenti dichiarazioni rilasciate dall\u2019assessore del Lavoro, Mura, a proposito dei crescenti livelli di povert\u00e0 (\u00abl\u2019assessore Mura dice che sulla povert\u00e0 la Regione ha messo in campo 22 corsi di istruzione formazione triennali in tutto il territorio\u00bb) affermando che tali dichiarazioni possono essere fatte da \u00abchi \u00e8 si dimostra un irresponsabile o da persone che non hanno contezza di ci\u00f2 che accade fuori dal palazzo\u00bb.<\/p>\n
Pietro Pittalis ha insistito sull\u2019assenza di interventi\u00a0per attenuare gli effetti della crisi sul sistema economico sardo e sulle famiglie: \u00abMa avete toccato il fondo con i \u201cpatti farsa\u201d che siglate in giro per i territori della Sardegna\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Fi ha quindi criticato duramente l\u2019esecutivo per i ritardi con i quali si procede a Nuoro (\u00aba distanza di due anni avete prodotto solo un crono programma\u00bb) ed ha concluso definendo la variazione di bilancio \u201cuna delusione\u201d.<\/p>\n
L\u2019assessore del Bilancio, Raffaele Paci, ha riconosciuto in apertura del suo intervento la complessit\u00e0 del provvedimento in discussione (\u00ab\u00e8 un provvedimento complesso e difficile da comprendere e anche io ho avuto problemi a capire\u00bb) ma ha precisato che tale problema di trasparenza non riguarda la condotta della Giunta quanto \u00abla complessit\u00e0 di un provvedimento di questo genere\u00bb.<\/p>\n
Nel merito del disegno di legge, il vice presidente della Giunta ha sottolineato che si propone \u00abuna variazione di bilancio che prevede 130 milioni di entrate in meno (per effetto di un ciclo macroeconomico meno intenso di quello che era stato preventivato) e seppur obbligati al pareggio di bilancio non dobbiamo fare tagli\u00bb.<\/p>\n
\u00abControbilanciamo il ciclo economico non favorevole \u2013 ha spiegato Paci - senza fare tagli e anticipiamo 120 milioni per la sanit\u00e0 (significano pagamenti pi\u00f9 celeri alle imprese) e in pi\u00f9 mettiamo in campo interventi su politiche sociali, sui precari, sui lavoratori, sui consorzi di bonifica, sulla liquidazione delle Zir (interventi attesi dal 2008)\u00bb<\/p>\n
Tra le cose \u201cche non ci piacciono\u201d \u2013 cos\u00ec le ha definite il vice di Pigliaru \u2013 ci sono anche gli oltre 3 milioni di euro per l\u2019assorbimento dell\u2019ex Ipab: \u00abStiamo per\u00f2 risolvendo un tema spinoso con decine di lavoratori che rischiavano di restare senza un lavoro\u00bb.<\/p>\n
L\u2019assessore Paci ha quindi concluso riepilogando \u201cle risposte importanti\u201d contenute nel provvedimento ed ha formulato un appello rivolto all\u2019intero Consiglio: \u00abLe critiche che sono state rivolte dalla minoranza sono legittime e corrette e alcune le condivido nella sostanza (ad incominciare dai ritardi nella programmazione territoriale e nelle procedure) ma chiedo all\u2019Aula di procedere pi\u00f9 rapidamente nell\u2019approvazione del testo di legge perch\u00e9 i tempi di attuazione delle disposizioni in esso contenute sono lunghe e i beneficiari delle misure in esso contenute non sono n\u00e9 la Giunta, n\u00e9 la maggioranza ma le imprese e i cittadini sardi\u00bb.<\/p>\n
Il presidente di turno dell\u2019Assemblea, Eugenio Lai, ha quindi posto in votazione gli emendamenti soppressivi totali n. 1=112=208 ed ha concesso la parola al consigliere Mario Floris (Uds-Misto) che ha espresso apprezzamento per l\u2019intervento dell\u2019assessore Paci ma ha posto in evidenza come il provvedimento in discussione non sia in linea con le disposizioni contenute nella recente legge approvata in materia di trasparenza e semplificazione. (A.M.)<\/p>\n
Sono intervenuti a favore, per dichiarazione di voto,\u00a0\u00a0sull\u2019emendamento 1 (che vuole sopprimere l\u2019articolo 1): Ignazio Locci (FI)\u00a0\u00a0che ha detto che queste variazioni non si conciliano con le esigenze della Sardegna; Marco Tedde (FI) che ha detto di apprezzare l\u2019autocritica dell\u2019assessore Paci; Oscar Cherchi (FI) che ha ribadito di non condividere la tecnica legislativa e il contenuto dell\u2019articolo 1; Gianluigi Rubiu (Udc) che\u00a0\u00a0ha sottolineato la sua contrariet\u00e0 all\u2019articolo 1 che \u00e8 un articolo omnibus, inadeguato e inapplicabile. Questo articolo deve essere reso comprensibile; Paolo Truzzu (misto) che\u00a0\u00a0ha detto che non si pu\u00f2 avere la presunzione di chiedere alla minoranza di approvare in fretta un provvedimento che non \u00e8 condivisibile;\u00a0\u00a0Luigi Crisponi (Riformatori)\u00a0che\u00a0\u00a0ha apprezzato sia la sincerit\u00e0 dell\u2019assessore Paci sia di quei consiglieri di maggioranza che hanno criticato parti di questo Disegno di legge; Alessandra Zedda (FI) che ha ribadito che\u00a0\u00a0questo articolo \u00e8 difficile e la minoranza non pu\u00f2 essere a favore di chi vuole fare indebitare i sardi o non palesa comportamenti sleali ; Angelo Carta (Psd\u2019az) che ha affermato\u00a0\u00a0che dopo l\u2019intervento dell\u2019assessore Paci c\u2019\u00e8 stata una svolta politica nei rapporti tra giunta e Consiglio;\u00a0\u00a0\u00a0Edoardo Tocco (FI) che ha sottolineato che l\u2019assessore Paci si \u00e8 addossato le colpe di tutta la giunta; Attilio Dedoni\u00a0\u00a0(Riformatori)\u00a0\u00a0che ha assicurato che far\u00e0 ricorso contro gli allegati che mancano e ha chiesto di far tornare il provvedimento in commissione; Alberto Randazzo (FI) che ha criticato l\u2019assessore Paci che non pu\u00f2 giustificare l\u2019ingiustificabile. Non si possono trovare scorciatoie per finanziare singoli settori; Pietro Pittalis (FI), infine, ha detto che questo primo comma \u00e8 talmente tecnico che pone problemi\u00a0anche di comprensione.<\/p>\n
Messo in votazione l\u2019emendamento 1\u00a0(uguale al 112 e 208)\u00a0\u00e8 stato bocciato (presenti 43, s\u00ec 16, no 27).<\/p>\n
Il presidente Ganau ha quindi messo in votazione l\u2019emendamento soppressivo parziale n.5=209.\u00a0\u00a0Il capogruppo di Forza Italia Pietro Pittalis ha chiesto di intervenire sull\u2019ordine dei lavori avanzando la richiesta di interrompere la seduta visto l\u2019orario raggiunto o, in alternativa,\u00a0la convocazione della Conferenza dei Capigruppo per decidere su come procedere. Il presidente ha accolto la richiesta e convocato la Conferenza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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