Cagliari 4 Ott 2016 - La seduta si \u00e8 aperta sotto la presidenza del vice presidente Eugenio Lai. Dopo le formalit\u00e0 di rito il Consiglio ha iniziato l\u2019esame dell\u2019ordine del giorno con il Dl n.254\/A - Giunta regionale \u2013 \u201cNorme sulla qualit\u00e0 della regolazione e semplificazione dei procedimenti amministrativi. Per illustrare il provvedimento, il presidente ha dato la parola al relatore di maggioranza, il consigliere Salvatore Demontis del Pd.<\/p>\n
Nel suo intervento Demontis ha parlato di un \u00abdisegno di legge importante rivolto a cittadini, imprese e pubblica amministrazione, una strada che vogliamo percorrere con decisione anche nel futuro procedendo ogni anno uno specifico Disegno di legge sulla riduzione del numero delle leggi (gi\u00e0 con questo provvedimento ne tagliamo 390) ed il loro trasferimento, ove possibile, in testi unici divisi per materia\u00bb. In prospettiva, ha aggiunto, guardiamo anche \u00abad una valutazione dell\u2019incidenza della normativa regionale su quella di diversi livelli oltre all\u2019impatto della regolazione per poterne valutare i benefici per i destinatari a cominciare da quelli socio-economici\u00bb.<\/p>\n
\u201cCi aspettiamo, ha proseguito il consigliere del Pd, \u00abeffetti molto positivi della nuova legge sulla materia edilizia, attraverso il grande miglioramento dello sportello unico Suap, che superer\u00e0 la situazione a macchia di leopardo attraverso nuove modalit\u00e0 telematiche, una piattaforma unica ed un\u2019unica modulistica; inoltre la pubblica amministrazione sar\u00e0 obbligata a portare avanti istruttorie in parallelo riducendo ancora i tempi di definizione delle pratiche\u00bb.<\/p>\n
Il relatore di minoranza Stefano Tunis di Forza Italia ha affermato che quello in esame \u00e8 \u00abun provvedimento che ha avuto una gestazione molto prolungata essendo stato concepito all\u2019inizio di questa legislatura, quando norme buone e trasparenti sembravano priorit\u00e0 vere; pero \u00e8 vero che ora siamo a met\u00e0 mandato e vediamo che sono state approvate con il vecchio sistema riforme importati come quella edilizia che secondo gli uffici tecnici si \u00e8 rivelata praticamente neutra e ad impatto zero\u00bb. Tuttavia, ha riconosciuto Tunis, \u00abl\u2019iter della legge \u00e8 stato corretto e trasparente frutto anche di un buon rapporto con l\u2019opposizione in sede di commissione anche se, per noi, l\u2019iniziativa legislativa rimane troppo sbilanciata sulla Giunta regionale, segno che forse occorreva affrontare il tema della semplificazione con una legge statutaria dato che siamo in presenza di regole e responsabilit\u00e0 comuni e condivise ed \u00e8 quindi questa la strada giusta per fare buone leggi e dare buone risposte ai cittadini\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere del gruppo Misto Mario Floris ha confessato di aver deciso di intervenire quasi per \u00abtimbrare il cartellino anche se parlare in quest\u2019Aula, a volte, \u00e8 non solo difficile ma inutile, perch\u00e9 continuiamo a rappresentare un sistema politico che la gente ha condannato e non vuole pi\u00f9; ieri, in occasione del dibattito sul Patto per la Sardegna, ho visto spargere morfina dappertutto (perfino nel banchi della minoranza) perch\u00e9 si \u00e8 consolidato un sistema in cui una maggioranza che magari \u00e8 una minoranza guidata da poche persone decide per altri che devono obbedire\u00bb.<\/p>\n
Esprimendo un giudizio nettamente contrario sul Disegno di legge, Floris ne ha evidenziato le lacune giuridiche, spiegando che \u00abinterviene su materie di competenza dello Stato che ha gi\u00e0 legiferato ampiamente e continua a farlo anche recentemente con i decreti attuativi della riforma Madia, rendendo quindi legittimo chiedersi dove si colloca la nostra legge, anche perch\u00e9 la stessa riforma Madia contiene fra l\u2019altro una clausola di salvaguardia che prevede la sua applicabilit\u00e0 anche nelle Regioni a Statuto speciale\u00bb.<\/p>\n
La consigliera Daniela Forma, del Pd, ha definito il Disegno di legge \u00abfra i pi\u00f9 qualificanti per la Regione, anche per la capacit\u00e0 di proposta della Giunta e degli assessorati dell\u2019Industria e degli Affari generali e la volont\u00e0 di intercettare obiettivo strategici del mandato del centro sinistra\u00bb. Questa legge, ha sottolineato, \u00abd\u00e0 risposte certe in tempi certi ai cittadini, mette ordine nel panorama legislativo regionale, introduce meccanismi di semplificazione, riduce tempi e rende pi\u00f9 semplice la vita dei cittadini e delle imprese; questo approccio deve diventare strutturale nella nostra agenda politica, individuando le priorit\u00e0 di azione e, meglio ancora, introducendo meccanismi di valutazione ex post sull\u2019impatto della legge nella societ\u00e0 sarda\u00bb.<\/p>\n
Per Forza Italia il consigliere Ignazio Locci ha auspicato in apertura che \u00abi ringraziamenti della collega Forma li facciano, in realt\u00e0, cittadini ed imprese cui la legge \u00e8 destinata; sui principi da parte nostra c\u2019\u00e8 condivisione perch\u00e9 li riteniamo universali e quindi da non declamare politicamente, piuttosto \u00e8 necessario che a queste buone intenzioni si facciano seguire i fatti\u00bb.<\/p>\n
C\u2019\u00e8 poi da affrontare, ha ricordato, \u00abtutto il discorso sul materiale umano che si \u00e8 rivelato purtroppo decisivo nell\u2019ostacolare il nuovo corso legislativo; molti Comuni sono indietro, il funzionamento di Agenzie ed Enti agricoli \u00e8 da terzo mondo e c\u2019\u00e8 la giungla degli accertamenti conformit\u00e0, in altre parole oltre che un taglia leggi ci vorrebbe un taglia teste, perch\u00e9 ci sono persone si credono proprietarie di ogni singola pratica, c\u2019\u00e8 ancora in Sardegna un freno a mano tirato talvolta indotto da molte parti della pubblica amministrazione\u00bb. La legge, in conclusione, \u00ab\u00e8 un tentativo ancora insufficiente con alcune complicazioni ed il lavoro non \u00e8 finito, serve un cambio di marcia nella realt\u00e0\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere dei Riformatori Luigi Crisponi ha parlato di un \u00abtentativo lodevole come tutti quelli in cui la burocrazia si avvicina al cittadino ed alle imprese liberandosi di tanti aspetti fastidiosi che mettono limiti al fare ed appaiono inaccettabili soprattutto per quanto riguarda la tempistica; scelte condivisibili quindi anche se qualche perplessit\u00e0 resta sui modelli di applicazione e lo stesso testo di 53 articoli non risulta sempre di facile lettura a conferma che la burocrazia \u00e8 davvero una piramide difficile da scalfire\u00bb.<\/p>\n
Dopo Crisponi ha preso la parola l\u2019on. Stefano Tunis (Forza Italia), che ha proposto \u201cun focus su due punti. Uno \u00e8 sull\u2019iniziativa legislativa, quasi esclusivamente in capo alla Giunta regionale in questi due anni e mezzo. E ne ha abusato in una serie di circostanze. Questo \u00e8 un tema sul quale ci dobbiamo confrontare perch\u00e9 anche da qui passa la semplificazione legislativa della quale dobbiamo discutere oggi.\u00a0 L\u2019altro focus riguarda il costo della riforma, che sarebbe a zero sia in termini di personale che di risorse finanziarie. Ma sono tante le obiezioni da parte di chi a brevissimo si trover\u00e0 ad applicare determinate norme in termini brevissimi. Siamo sicuri che non sia pi\u00f9 giusta una moratoria per gli enti locali, per consentire loro di traslare nel tempo l\u2019applicazione? La capacit\u00e0 di adattamento dei Comuni alla riforma degli enti locali \u00e8 gi\u00e0 stata stressata: non aggiungerei altro nell\u2019immediatezza\u201d.<\/p>\n
Per la maggioranza ha preso la parola Francesco Agus (Sel) e ha detto: \u201cSono convinto che riusciremo a migliorare questo disegno legislativo ambizioso anche con la reale partecipazione della Giunta, che \u00e8 stata disponibile durante i lavori della commissione. Spero che gli emendamenti dell\u2019opposizioni migliorino ancora di pi\u00f9 un testo che deve rimediare al rapporto logorato tra il cittadino e la burocrazia regionale. L\u2019Autonomia perde colpi a causa della classe politica e anche delle mancate risposte della burocrazia. Non sono convinto che tutto possa cambiare con questa legge, che la Regione faccia immediatamente un balzo in avanti ma se iniziamo con un boccone alla volta riusciremo a mangiare un elefante. Non sar\u00e0 questa la legge che ci far\u00e0 finire il pasto, \u00e8 chiaro.\u00a0 Abbiamo poi il problema, anche in questa legislatura, della mancata applicazione delle leggi che pure questo consiglio approva\u201d. Nel merito, l\u2019oratore ha parlato dell\u2019importanza del \u201cSuape, lo sportello unico delle attivit\u00e0 produttive e dell\u2019edilizia, che potr\u00e0 occuparsi anche delle attivit\u00e0 sportive e musicali come spesso gli imprenditori richiedono\u201d.<\/p>\n
Per Marco Tedde (Forza Italia) \u201c\u00e8 certamente la semplificazione amministrativa la frontiera della pubblica amministrazione e non mi pare che questo testo all\u2019esame sia il verso giusto di questo grande obiettivo. Quello che manca \u00e8 la sburocratizzazione e la riduzione del carico fiscale per le imprese: sono queste le cose che mancano alla Sardegna per crescere.\u00a0 Oltre ovviamente alle politiche dei trasporti, dal 2014 del tutto inesistenti. Tra l\u2019altro in questo testo legislativo non mi pare siano stati recepiti i decreti attuativi della legge Madia: siamo alle prese con la solita fretta della tecnica legislativa, come si coglie con tutta evidenza dall\u2019articolo 52, che ci ricorda che i regolamenti regionali non possono in alcun modo essere in contrasto con le leggi. Francamente non c\u2019era bisogno di precisarlo. Riflettiamo bene su queste cose bizzarre che avete scritto, riportiamo il testo in commissione\u201d. Segue<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Cagliari 4 Ott 2016 – La seduta si \u00e8 aperta sotto la presidenza del vice presidente Eugenio Lai. Dopo le formalit\u00e0 di rito il Consiglio…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28960,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[49,52],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/133133"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=133133"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/133133\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=133133"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=133133"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.cronacaonline.it\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=133133"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}