Bruxelles, 17 Mar 2016 - Si svolge oggi a Bruxelles, a partire dalle 16, e con la conclusione prevista per domani mattina, il vertice \"ordinario\" di marzo dei capi di Stato e di governo dell'Ue (Consiglio europeo) dedicato anche questa volta, come per gli ultimi summit straordinari, soprattutto alla crisi migratoria e alla conclusione, si spera, di un difficile accordo con Ankara. L'accordo mira a riportare sotto controllo i flussi di migranti, chiudendo la \"rotta balcanica\". Riportando in Turchia tutti i migranti, compresi i profughi siriani, che sono entrati illegalmente in Grecia, si spera di dissuaderli dall'affidarsi ai trafficanti, smantellando cos\u00ec il \"business model\" di questi ultimi nel Mar Egeo.<\/p>\n
Al vertice parteciper\u00e0 il presidente del Consiglio Matteo Renzi, a Bruxelles gi\u00e0 alle 13 per intervenire a una conferenza organizzata dal \"think tank\" Volta sull'iniziativa Odysseus per una proposta di Servizio civile europeo \"per reinventare l'Europa\". Non \u00e8 confermata, invece, la presenza del premier italiano al tradizionale pre-summit dei leader di governo del Partito dei Socialisti europei, che si svolge a partire dalle 13:30.<\/p>\n
Sul tavolo, una nuova proposta di accordo che sia, naturalmente, accettabile sia per Ankara sia per i Ventotto, e che garantisca il rispetto del diritto europeo e internazionale, risultando comunque efficace per disincentivare i flussi irregolari dei migranti dalla Turchia verso la Grecia e l'Ue.<\/p>\n
Il problema di pi\u00f9 difficile soluzione \u00e8 come rendere giuridicamente accettabile il rinvio dalla Grecia in Turchia di persone che avrebbero diritto alla protezione internazionale, quando Ankara, pur avendo firmato la Convenzione di Ginevra del 1951 sulla protezione dei rifugiati, la applica con delle \"limitazioni geografiche\". In altre parole, riconosce pienamente e automaticamente lo status di rifugiato solo agli europei, mentre per chi proviene da paesi asiatici o africani pu\u00f2 essere concessa (com'\u00e8 stato fatto con i siriani) - ma non \u00e8 sempre automatico o garantito - una protezione temporanea, con delle decisioni specifiche di legge o delle autorit\u00e0 nazionali. L'accordo potr\u00e0 funzionare solo se Ankara modificher\u00e0 la propria legislazione nazionale in modo da garantire ai profughi e rifugiati che saranno riportati dalla Grecia in Turchia una \"protezione equivalente\" a quella richiesta dalla Convenzione di Ginevra, pur senza abolire formalmente le sue \"limitazioni geografiche\".<\/p>\n
Si parler\u00e0 poi di come aiutare la Grecia ad affrontare la crisi umanitaria dovuta all'afflusso massiccio di migranti, e a gestire i centri di identificazione e registrazione (\"hotspot\") e le domande d'asilo. Inoltre (lo hanno chiesto in particolare l'Italia e la Bulgaria), si discuter\u00e0 di come impedire che la chiusura della \"rotta balcanica\" (in particolare al confine greco-macedone) produca un dirottamento dei flussi verso le frontiere turco-bulgara e greco-albanese (\"rotta adriatica\", verso l'Italia, per il momento solo un rischio paventato).<\/p>\n
Se tutto va bene, e la bozza di accordo sar\u00e0 accettata o modificata con il consenso di tutti i leader dei Ventotto, il testo verr\u00e0 sottoposto alla delegazione turca, guidata dal premier Davutoglu, che venerd\u00ec mattina incontrer\u00e0 i suoi colleghi dell'Ue. Idealmente, dovrebbero approvare una dichiarazione congiunta da pubblicare poi insieme alle conclusioni del Consiglio europeo.<\/p>\n
In realt\u00e0 le cose potrebbero non essere cos\u00ec semplici. Rispetto alle nuove proposte turche del 7 marzo - oltre alle perplessit\u00e0 gi\u00e0 espresse dal Parlamento europeo, che qualche potere in questa vicenda ce l'ha e intende usarlo - ci sono un paio di modifiche, su cui i Ventotto sembrano in principio d'accordo, che probabilmente non piaceranno ad Ankara. La prima riguarda la \"ripartenza\" rapida del processo negoziale di adesione della Turchia all'Ue, con l'apertura di cinque nuovi capitoli finora bloccati.<\/p>\n
Il presidente cipriota Nikos Anastasiades si \u00e8 opposto duramente, gi\u00e0 il 7 marzo, a questa sorta di \"fast track\" che chiede Ankara, senza fare cenno alle condizioni che andrebbero rispettate per poter riaprire quei capitoli negoziali. Condizioni che, in particolare, riguardano il riconoscimento del governo di Cipro, la riammissione nei porti e aeroporti turchi di navi e aerei ciprioti, e il rispetto degli obblighi verso Cipro nell'attuazione dell'unione doganale Ue-Turchia. Una simile concessione ad Ankara potrebbe addirittura compromettere, indebolendo la posizione di Nicosia, i faticosi ma visibili passi avanti che si stanno compiendo nel negoziato fra greco ciprioti e turco ciprioti per la riunificazione dell'Isola.<\/p>\n
I leader dell'Ue, con tutta probabilit\u00e0, useranno una formula che \"prepari\", o comunque lasci aperta la possibilit\u00e0 di aprire i nuovi capitoli negoziali, senza per\u00f2 prendere alcun impegno preciso sui tempi e riconfermando tutte le condizioni previste dall'attuale quadro negoziale (compreso il diritto di veto di Cipro come di qualunque altro Stato membro).<\/p>\n
L'altra richiesta di Ankara che crea problemi almeno ad alcuni dei paesi europei (forti obiezioni sono venute, fra l'altro, da Francia e Austria) \u00e8 quella dell'accelerazione della liberalizzazione dei visti per i cittadini turchi che viaggiano nell'area Schengen. Secondo la \"roadmap\" concordata precedentemente con l'Ue, che prevedeva la liberalizzazione entro novembre 2016, la Turchia avrebbe dovuto rispettare 72 condizioni (\"parametri\" o \"benchmark\") prima di vedere abolire i visti, e finora ne rispetta solo 35. I Ventotto diranno probabilmente ai turchi che l'anticipo della liberalizzazione a giugno, da loro richiesta, dipende solo Ankara: si potr\u00e0 fare se e quando rispetteranno pienamente tutti i parametri. Anche in questo caso, dunque, nessuna concessione sulle condizioni.<\/p>\n
Per quanto riguarda, infine, i 3 miliardi di euro aggiuntivi - oltre ai 3 miliardi in due anni gi\u00e0 decisi - che l'Ue dovrebbe mettere a disposizione per migliorare le condizioni di vita dei rifugiati in Turchia, i Ventotto resteranno probabilmente sul vago, promettendo semplicemente di velocizzare l'esborso dei primi finanziamenti e di rivedere poi nel 2018 se saranno necessari nuovi fondi.<\/p>\n
Dopo l'attacco a sorpresa turco del 7 marzo, insomma, i leader europei dovrebbero rispondere con un contrattacco al vertice di domani. Resta da vedere quale sar\u00e0 la reazione di Ankara.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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