Cagliari 22 Gen 2016 \u2013 La seduta si \u00e8 aperta sotto la presidenza del presidente Gianfranco Ganau. Dopo le formalit\u00e0 di rito, il Consiglio ha proseguito l\u2019esame dell\u2019ordine del giorno con l\u2019art.31 del Dl n.176\/A-Giunta regionale- \u201cRiordino del sistema delle autonomie locali della Sardegna\u201d.<\/p>\n
Il Consiglio ha approvato, attraverso il voto favorevole di emendamenti presentati dalla maggioranza con il parere favorevole della commissione e della Giunta, la soppressione dell\u2019art.31 (soppresso), l\u2019art.32 (\u201cFunzioni della citt\u00e0 metropolitana\u201d) e l\u2019art.33 (soppresso)<\/p>\n
L\u2019Aula ha quindi iniziato l\u2019esame dell\u2019art. 33\/bis<\/p>\n
Il consigliere Marco Tedde (Forza Italia) ha parlato di un corpus di norme che, a parole, \u00abha l\u2019obiettivo di per ammodernare il sistema degli enti locali con una sola citt\u00e0 metropolitana, mentre poi si focalizza l\u2019attenzione sulla municipalit\u00e0 di Pirri; in altre parole, nel momento in cui si cerca di ottimizzare e razionalizzare tutto fi finisce col dare spazio anche alle mini spinte campanilistiche, mettetevi la mano sulla coscienza, e chiedetevi se a questo punto non sia il caso di tornare alle circoscrizioni ed ai comitati di quartiere cos\u00ec tutti avranno un contentino\u00bb.<\/p>\n
Successivamente il Consiglio ha iniziato l\u2019esame dell\u2019emendamento n.,1980, sostitutivo totale dell\u2019art.33\/bis<\/p>\n
Il consigliere Gianni Lampis (Misto-Fdi) ha detto che \u00abcontinua la saga dei nuovi termini, si parla addirittura forum sociali di quartiere e nessuno batte ciglio, si dice prima un fermo no a tutte le sovrapposizioni e poi si moltiplicano organismi con alchimie che non cambiano nulla; anzi si peggiora il quadro istituzionale aumentando disservizi e disagi per cittadini\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Luca Pizzuto (Sel) ha affermato che \u00abfuori dal palazzo si vorrebbe radere al suolo tutti gli strumenti di democrazia ritenuti uno spreco e un danno alle istituzioni, io invece sono a favore della democrazia e rivendico questo emendamento; non \u00e8 accettabile considerare la rappresentanza un problema, se no si nomina un podest\u00e0 che lavora da solo magari per 500 euro al mese\u00bb. I forum sociali di quartiere, ha aggiunto, \u00absono una risposta alle comunit\u00e0 a costo zero e saranno coordinati dai Comuni, dobbiamo difendere gli spazi di democrazia\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Paolo Truzzu (Misto-Fdi) ha dichiarato di condividere alcune argomentazioni di condivido Pizzuto, ricordando anche la sua esperienza in circoscrizione \u00abdove arrivavano molti cittadini ed era un fatto positivo proprio per chi non aveva santi in paradiso e credeva nelle istituzioni; per\u00f2 se esistono strumenti di democrazia utilizziamo quelli che ci sono ma non ne inventiamo altri, oltretutto privi di reali poteri\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Alberto Randazzo (Forza Italia) ha osservato che Pizzuto parla bene ma poi \u00abavalla operazioni molto discutibili come quella di inserire nella pubblica amministrazione gente che non ha fatto un concorso; perci\u00f2 gli appelli alla democrazia non contano nulla quando poi si fanno marchette con 1000 persone infilate a forza nelle piante organiche, a dispetto delle decisioni del governo che prevede rigore nelle partecipate\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Ignazio Locci, anch\u2019egli di Forza Italia, ha apprezzato l\u2019intervento di Pizzuto sottolineando per\u00f2 la necessit\u00e0 di essere coerenti, perch\u00e9 con la legge \u00absi sono costruiti meccanismi che escludono i cittadini dalla partecipazione perch\u00e9 tutto ruota attorno al potere dei Sindaci svuotando i consigli comunali; i forum sono quindi un pannicello caldo che scompare di fronte a quanto si \u00e8 costruito con questa riforma\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Marco Tedde, sempre di Forza Italia, ha osservato che \u00ab\u00e8 vero che la democrazia non \u00e8 un problema per\u00f2 con la moltiplicazione dei pani e dei pesci la si rende molto pi\u00f9 difficile alimentando confusione; la partecipazione obbligatoria non funziona perch\u00e9 perde spontaneit\u00e0 ed efficacia, in definitiva s\u00ec alle premesse di Pizzuto ma totale dissenso sulla applicazione pratica del principio\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo dell\u2019Udc Gianluigi Rubiu ha riconosciuto a Pizzuto di aver stimolato il dibattito con argomenti condivisibili ma solo in linea di principio, \u00abper\u00f2 sembra che sia stato assente in questo mese in cui si \u00e8 accentrato tutto il potere sulla Giunta, sulla Regione e sulla citt\u00e0 metropolitana di Cagliari, non si pu\u00f2 confondere democrazia non \u00e8 demagogia\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere dei Riformatori Michele Cossa ha ammesso che Pizzuto parla con finalit\u00e0 nobili ma \u00abgli istituti previsti dalla legge non hanno senza alcuna utilit\u00e0, perch\u00e9 la partecipazione popolare \u00e8 un bene ed ha effetti positivi per\u00f2 c\u2019\u00e8 molta differenza fra le azioni contro la povert\u00e0 proposte dal gruppo di Sel e le decisioni con cui la Giunta cancella leggi e taglia risorse contro la povert\u00e0, Sel dovrebbe aprire gli occhi sulle questioni sostanziali altrimenti non \u00e8 credibile\u00bb.<\/p>\n
Non essendoci altri iscritti a parlare, il presidente ha messo in votazione l\u2019emendamento n.1980 (\u201cDecentramento e partecipazione\u201d) sostitutivo totale dell\u2019art.33\/bis, che il Consiglio ha approvato.<\/p>\n
Il relatore della maggioranza, Roberto Deriu (Pd), ha chiesto un rinvio del Capo secondo del disegno di legge 176 insieme con una sospensione dei lavori di 15 minuti. Il presidente ha accordato la sospensione ed alla ripresa l\u2019Aula ha approvato il rinvio al pomeriggio dell\u2019esame degli articoli del Capo secondo, dal 34 al 40 bis.<\/p>\n
Aperta la discussione sull\u2019articolo 41 (Abolizione controllo eventuale) e degli emendamenti ad esso presentati, il relatore della maggioranza, Roberto Deriu (Pd), ha espresso parere contrario per tutte le proposte di modifiche tranne che per il 1990 (Deriu \u2013 Agus) che sostituisce interamente la precedente formulazione dell\u2019articolo abrogando i commi 3 e 4 dell\u2019articolo 31 delle legge regionale 22\\2002 n. 7 (Finanziaria 2002).<\/p>\n
La giunta ha espresso parere conforme a quello del relatore e l\u2019Aula non ha approvato gli emendamenti soppressivi totali n. 857=1097=1740=2069 ed ha proceduto con successiva votazione all\u2019approvazione dell\u2019emendamento sostitutivo totale n. 1990 che ha quindi comportato la decadenza di tutti gli altri emendamenti presentati all\u2019articolo 41.<\/p>\n
Aperta la discussione sull\u2019articolo 42 (Potere sostitutivo) e degli emendamenti ad esso presentati il relatore della maggioranza ha dichiarato parere contrario a tutte le proposte di modifica tranne che all\u2019emendamento n. 1991 (Deriu \u2013 Agus) che riformula totalmente la procedura inerente il potere sostitutivo regionale nel caso di mancata adozione degli atti obbligatori previsti dalla presente legge.<\/p>\n
L\u2019assessore degli Enti Locali ha espresso il parere della Giunta: conforme a quello del relatore.<\/p>\n
Il consigliere di Forza Italia, Ignazio Locci, ha dichiarato che \u201cl\u2019articolo sull\u2019applicazione del potere sostitutivo appare come un\u2019intrusione della Regione rispetto alla volont\u00e0 delle comunit\u00e0 locali\u201d. \u00abNon si comprende il senso dell\u2019articolo ha concluso l\u2019esponente della minoranza -\u00a0 che cosa significa applicare il potere sostitutivo per i mancati pagamenti?\u00bb.<\/p>\n
Posti in votazione gli emendamenti soppressivi totali n. 858=1098=1741 non sono stati approvati mentre l\u2019Aula ha dato il via libera con 31 s\u00ec e 17 contrari all\u2019emendamento sostitutivo totale n. 1991 che ha comportato la decadenza di tutte le altre proposte di modifiche presentate all\u2019articolo 42.<\/p>\n
Aperta la discussione sull\u2019articolo 43 (Composizione dei consigli comunali e delle giunte comunali) e degli emendamenti ad esso presentati, il relatore della maggioranza, Roberto Deriu (Pd) ha dichiarato parere favorevole per gli emendamenti n. 1992, 1993, 2241, contrario per tutti gli altri ad eccezione del n. 2521 per il quale si \u00e8 rimesso alla decisione dell\u2019Aula. La Giunta ha espresso parere conforme a quello del relatore che immediatamente dopo ha preso la parole per segnalare che gli emendamenti 2099 e 2962 trattano argomenti di pertinenza dell\u2019articolo 71 ed in quella sede si sarebbero dovuti trattare.<\/p>\n
Il presidente del Consiglio ha concordato con la valutazione del relatore della maggioranza ed ha annunciato lo spostamento dei due emendamenti dall\u2019articolo 43 all\u2019articolo 71.<\/p>\n
Il consigliere del gruppo misto, Mario Floris (Uds), intervenendo sull\u2019ordine dei lavori, ha definito \u201cinusuale\u201d il modo di procedere: \u00abAndiamo avanti alla cieca e se la maggooranza ha necessit\u00e0 di approfondimenti e riflessione rinviamo al pomeriggio la trattazione degli articoli\u00bb<\/p>\n
Il presidente del Consiglio ha confermato la regolarit\u00e0 delle procedure adottate per la trattazione e la votazione degli articoli e degli emendamenti.<\/p>\n
Ignazio Locci (Fi), intervenendo sulla discussione, ha parlato di \u201cvisione unilaterale verso le posizioni del governo\u201d ed ha criticato la scelta della maggioranza di procedere \u201cal ribasso nell\u2019individuare le rappresentanze nei consigli comunali mentre \u00e8 disponibile agli arrotondamenti al rialzo per i componenti gli esecutivi\u201d. Locci ha concluso auspicando una riproposizione del testo originario dell\u2019articolo 43 piuttosto che nella versione contenuta nell\u2019emendamento sostitutivo totale 1992 (Deriu-Agus) ed ha invitato il Consiglio ad adoperarsi per \u201crestituire ruolo alle assemblee locali\u201d.<\/p>\n
Il consigliere Christian Solinas (Psd\u2019Az) ha sottolineato l\u2019importanza delle questioni evidenziate dal consigliere Floris (\u00abcon questo modo di procedere si perde di vista l\u2019assetto complessivo che va a delinearsi\u00bb) ed ha criticato la proposta della maggioranza di introdurre i presidenti del consiglio anche nei comuni sotto i 15mila abitanti. \u00abCon questa legge \u2013 ha dichiarato l\u2019esponete della minoranza - abbiamo introdotto 50 presidenti delle unioni, abbiamo consiglieri di citt\u00e0 metropolitana pi\u00f9 di Milano e si sta facendo passare sotto silenzio l\u2019operazione di verticalizzazione e l\u2019accentramento in atto\u00bb. Christian Solinas ha sottolineato dunque la necessit\u00e0 di un maggiore coordinamento tra le diverse proposte di modifiche.<\/p>\n
Il consigliere Michele Cossa (Riformatori) ha ripreso le considerazioni formulate dal consigliere Christian Solinas ed ha ricordato le proteste che si sono levate contro la proposta del Pd nel parlamento per accorpare tutti comuni con popolazione inferiore ai cinquemila abitanti. \u00abOggi sulla stampa \u2013 ha aggiungo l\u2019esponente della maggioranza \u2013 leggiamo un sondaggio che ci dice che i cittadini sono favorevoli all\u2019accorpamento dei Comuni al di sotto dei 5mila abitanti\u00bb \u00abCon questa legge \u2013 ha concluso Cossa \u2013 si fa un danno alle istituzioni, alla loro credibilit\u00e0 e alla democrazia\u00bb. Segue<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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