Il Comune di Sassari ha una nuova organizzazione della struttura tecnico-amministrativa. Lo ha deciso la giunta comunale guidata dal sindaco Nicola Sanna con la delibera numero 24 del 10 febbraio scorso. Si tratta di una modifica quasi \u201cfisiologica\u201d, \u00abdi riallineamento della struttura tecnico-amministrativa al nuovo programma di mandato amministrativo. Con questa operazione si intende dare coerenza tra strategia e organizzazione, adeguando quest'ultima in guisa tale da favorire nuovi stimoli per la crescita dei dirigenti\u00bb. Il varo della riorganizzazione della macrostruttura ha coinciso con la rotazione dei dirigenti nei vari settori, cos\u00ec come previsto dalla legge.<\/p>\n
La nuova struttura, che diventer\u00e0 operativa dal 1\u00b0 marzo, \u00e8 stata presentata questa mattina dal sindaco di Sassari Nicola Sanna e dal direttore generale del Comune Maurizio Caristia, durante una conferenza stampa a Palazzo Ducale.<\/p>\n
A spiegare le novit\u00e0 \u00e8 la relazione illustrativa. Nelle sue dieci pagine sono contenuti gli aspetti che qualificano la revisione della macrostruttura: viene superata la logica divisionale tra figure di dirigenti di primo e secondo livello per proporre cos\u00ec un assetto funzionale pi\u00f9 efficace ed efficiente. Inoltre, viene riaffermata la generale e collaudata distinzione organizzativa dell'ente Comune in uffici di line e di staff, insieme a quella che vede una ripartizione degli stessi, con riferimento ai destinatari della loro attivit\u00e0, in uffici dedicati ai servizi alla persona, a quelli per il territorio, l'economia e le infrastrutture, a quelli, infine, di carattere pi\u00f9 classicamente amministrativo e di staff.<\/p>\n
Altra novit\u00e0, poi, \u00e8 quella della previsione, per la prima volta sia nell'assetto della macrostruttura sia nel regolamento generale, di apposito spazio e disciplina per i soggetti chiamati a far parte dei cosiddetti uffici di diretta collaborazione che attualmente sono previsti e normati, in via generale, dall'articolo 90 del Testo unico degli enti locali (d.lgs. 18 agosto 2000 n\u00b0 267).<\/p>\n
\u00abIn tale contesto, e come logica conseguenza \u2013 si spiega nella relazione illustrativa \u2013 va anche inquadrata la nuova forma che dovr\u00e0 assumere la struttura amministrativa e di controllo al vertice e a servizio dell'intera macchina organizzativa. Ci si riferisce tanto alla direzione generale quanto alla segreteria generale, in capo alla quale sono state ampliate dalla recente normativa le funzioni di controllo per assicurare, com'\u00e8 nella tradizione e nella natura di questo organo, la legalit\u00e0 dell'azione amministrativa\u00bb.
La macrostruttura comunale quindi vede al vertice, quale capo dell'amministrazione il sindaco. A lui faranno immediato riferimento: la direzione generale, la segreteria generale, la polizia municipale, il nucleo di valutazione delle prestazioni dirigenziali, gli uffici di diretta collaborazione.<\/p>\n
La direzione generale sar\u00e0 articolata in maniera pi\u00f9 estesa e complessa rispetto al passato: oltre ai compiti gi\u00e0 assegnati dagli attuali strumenti legislativi, da essa dipenderanno la segreteria del sindaco e il cerimoniale, l'ufficio stampa e la redazione del sito web istituzionale. Si tratta di compiti prima in capo al settore Gabinetto del sindaco che nella nuova struttura non avr\u00e0 pi\u00f9 alcuna competenza gestionale. Alla direzione generale afferir\u00e0 il servizio autonomo Affari legali.<\/p>\n
La direzione generale continuer\u00e0 a fornire il necessario supporto amministrativo alle attivit\u00e0 del Nucleo di valutazione e manterr\u00e0 tra le sue funzioni quella, in stretto contatto col vertice dell'amministrazione, del controllo del portafoglio di partecipazioni del Comune in societ\u00e0 o enti e, infine, assorbir\u00e0 implementandole ulteriormente le funzioni dello sviluppo organizzativo in ordine ad una gestione integrata e programmata delle risorse umane.<\/p>\n
Il segretario generale continuer\u00e0 a relazionarsi direttamente col vertice dell'amministrazione e dovr\u00e0 essere supportato da uno staff adeguato e sufficiente, per numero e professionalit\u00e0, di collaboratori che possano coadiuvarlo in questi compiti. Poich\u00e9 nella nostra struttura al Segretario generale non sono affidati funzioni e compiti di carattere gestionale, il suo staff dipender\u00e0 dal punto di vista organizzativo dal settore Affari generali, trasparenza e partecipazione per tutto ci\u00f2 che riguarda l'attivit\u00e0 gestionale, mentre dovr\u00e0 essere assicurata la pi\u00f9 ampia discrezionalit\u00e0 al segretario nell'impiego delle risorse umane assegnate.<\/p>\n
Altro settore di immediata dipendenza dal vertice dell'amministrazione \u00e8 quello della polizia municipale. Al sindaco direttamente competono, infatti, specifiche responsabilit\u00e0 per ci\u00f2 che attiene la Polizia locale, l'ordine pubblico e la sicurezza, il controllo del territorio, i rapporti interistituzionali in queste materie. Ecco la necessit\u00e0 di creare un legame diretto e costante tra il sindaco e comandante della polizia municipale. La polizia municipale vedr\u00e0 arricchite le sue competenze, in particolare per ci\u00f2 che attiene la protezione civile. Altrettanto pu\u00f2 dirsi per ci\u00f2 che concerne i rapporti e i controlli amministrativi riguardo alla Compagnia barracellare.<\/p>\n
Una trattazione a parte per gli uffici di diretta collaborazione con il vertice politico-amministrativo (l'art. 90 del Tuel li rubrica come \u201cUffici di supporto agli organi di direzione politica\u201d). Le attuali previsioni legislative e le scelte operate dall'amministrazione hanno portato ad attribuire anche nel Comune di Sassari una nuova fisionomia a questi uffici, ai cui titolari spetteranno compiti scevri da ogni contenuto di gestionalit\u00e0 e di relazione organica con gli uffici del Comune, volti esclusivamente a fornire un supporto per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e controllo. Due le figure previste: quella del capo di Gabinetto, incaricato di assistere il sindaco nei rapporti politici e istituzionali e in quelli col pubblico, oltre a fungere da termine di collegamento con la conferenza dei dirigenti; quella del portavoce, chiamato a rappresentare, per la sola attivit\u00e0 politica, l'interfaccia tra il sindaco e la giunta e i mezzi di comunicazione sociale, a supportare e attuare le strategie comunicative di sindaco e giunta.<\/p>\n
Per quanto riguarda la riorganizzazione della parte pi\u00f9 corposa degli uffici, quelli cio\u00e8 destinati a programmare, produrre ed erogare quindi eseguire servizi e opere, sia all'esterno che all'interno (secondo la tradizionale divisione tra staff e line indicata all'inizio), \u00e8 stata seguita la ripartizione in Settori posti a servizio dell'amministrazione, a servizio della persona, a servizio del territorio e delle imprese. Si tratta di una raffigurazione \u00abche \u2013 spiega la relazione \u2013 con sufficiente approssimazione riesce a definire e inquadrare la realt\u00e0 strutturale del Comune\u00bb.<\/p>\n
Rispetto al passato, alcune importanti novit\u00e0 sono costituite da una divisione e specializzazione di compiti e funzioni: \u00e8 il caso, a esempio, della divisione tra la gestione delle entrate e dei tributi e quella delle attivit\u00e0 finanziarie e di spesa, legata alla complessit\u00e0 delle materie e delle funzioni e al ruolo che l'evoluzione della normativa sta dando alla capacit\u00e0 di imposizione tributaria locale. Ancora, l'attribuzione di una specifica responsabilit\u00e0 al Settore che si occupa di Mobilit\u00e0 in relazione all'attuazione delle politiche di realizzazione e gestione delle infrastrutture viarie e dei servizi collegati. Un altro esempio \u00e8 dato dalla unificazione sotto la responsabilit\u00e0 di un unico Settore dei servizi Suap e Punto Citt\u00e0, con la prospettiva di una ricollocazione logistica che unifichi il punto di contatto tra Amministrazione, cittadini e imprese, completando la riorganizzazione avviata alcuni anni fa con la costituzione di Punto Citt\u00e0.
Per quanto riguarda categoria dei Settori posti a servizio dell'amministrazione sar\u00e0 articolata nei Settori: Bilancio e attivit\u00e0 finanziarie; Tributi ed entrate; Organizzazione e gestione delle risorse umane e politiche attive del lavoro; Affari generali, trasparenza e partecipazione; Valorizzazione del patrimonio e contratti; Sistemi informatici e innovazione tecnologica.<\/p>\n
I Settori che si occupano dei servizi alla persona, saranno cos\u00ec articolati e denominati: Coesione sociale e pari opportunit\u00e0; Attivit\u00e0 educative, sportive e giovanili; Sviluppo locale: Cultura e Marketing turistico.
Il terzo ambito della macrostruttura \u00e8 quello che in precedenza era stato definito dei Settori dedicati ai servizi per il territorio e le imprese. I Settori che fanno riferimento a questo ambito sono: Ambiente e verde pubblico; Lavori pubblici e manutenzione del patrimonio comunale; Mobilit\u00e0 e infrastrutture; Pianificazione urbanistica ed edilizia privata; Servizi al cittadino e all'impresa.<\/p>\n
All'interno della macrostruttura del Comune lavorano 714 persone: sono 391 uomini e 323 donne i dipendenti di ruolo. 16 sono i dirigenti, 7 donne e 9 uomini, compreso il Direttore generale - Maurizio Car\u00ecstia, arrivato a novembre proveniente dal Comune di Forl\u00ec. 173 sono le persone impegnate nei Settori dell'area tecnica, 47 in quella economico finanziaria, 96 in quella demografico-statistica e 127 in quella della vigilanza, 271 nei servizi educativi, alla persona e per la promozione culturale e turistica (ripartizione in base agli schemi ministeriali per la relazione previsionale e programmatica).<\/p>\n
Nel corso del 2014 ci sono state 30 assunzioni (tra personale a tempo determinato e indeterminato), mentre 14 sono state le cessazioni dal servizio.
La riorganizzazione della macrostruttura, infine, ha coinciso con la rotazione degli incarichi dei dirigenti comunali, cos\u00ec come previsto gi\u00e0 dal decreto legislativo 150\/2009 (riforma Brunetta), e dalla legge 190\/2012 (Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalit\u00e0 nella pubblica amministrazione).<\/p>\n
Ecco i nuovi incarichi dei dirigenti: Al Settore Bilancio e attivit\u00e0 finanziarie Roberto Campus; Al Settore Tributi ed entrate, Giuseppina Soddu; Al Settore Organizzazione e gestione delle risorse umane e politiche attive del lavoro, Patrizio Carboni; Al Settore Affari generali, trasparenza e partecipazione Teresa Soro; Al Settore Valorizzazione del patrimonio e contratti Davide Zolezzi; Al Settore Sistemi informatici e innovazione tecnologica andr\u00e0 Giovanni Agatau; Al Settore Coesione sociale e pari opportunit\u00e0 Mario Mura; Al Settore Attivit\u00e0 educative, sportive e giovanili Simonetta Cicu; Al Settore Sviluppo locale: Cultura e Marketing turistico Norma Pelusio; Al Settore Ambiente e verde pubblico Gian Marco Saba; Al Settore Lavori pubblici e manutenzione del patrimonio comunale Pier Felice Stangoni; Al Settore Mobilit\u00e0 e infrastrutture Marge Cannas; Al Settore Pianificazione urbanistica ed edilizia privata Claudio Castagna; Al Settore Servizi al cittadino e all'impresa Chiara Salis; Polizia Municipale Antonio Careddu. Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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