La seduta si \u00e8 aperta sotto la presidenza del presidente Gianfranco Ganau. Dopo le formalit\u00e0 di rito, l\u2019Assemblea ha iniziato l\u2019esame dell\u2019ordine del giorno con la discussione sull\u2019art. 4 e gli emendamenti alla Proposta di Legge 71\/A (Cocco Pietro e pi\u00f9) \u2013 \u201cNorme urgenti per la riforma del servizio sanitario regionale\u201d.<\/p>\n
Avviando la discussione generale, il presidente ha comunicato gli emendamenti presentati all\u2019art. 4 e ha dato la parola al primo degli iscritti a parlare, il consigliere Michele Cossa dei Riformatori sardi.<\/p>\n
Cossa ha affermato che il testo dell\u2019art. 4 \u00abrafforza la nostra convinzione di una riforma funzionale solo al commissariamento delle Asl e, in particolare, si continua ad alimentare confusione, anticipando elementi di riforma sui quali si dovr\u00e0 tornare\u00bb. La ratio dell\u2019articolo, ha aggiunto, \u00ab\u00e8 gestire la fase transitoria post abolizione delle Province che porta con se anche l\u2019abolizione della conferenza provinciale ed il nuovo assetto degli Enti Locali, un contesto complesso che dovrebbe suggerire il rinvio alla sede naturale della vera riforma della sanit\u00e0\u00bb. Quanto alle Consulte, secondo il consigliere \u00absono una cose bella molto cara alla sinistra ma, in realt\u00e0, si traducono in appesantimenti delle procedure determinati da organismi fittizi senza ricadute effettive e poteri reali, che interferiscono oltretutto col ruolo istituzionale degli Enti locali: non possono che essere i Sindaci gli interpreti delle istanze dei territori\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Alessandra Zedda, di Forza Italia, ha sottolineato che \u00absi continua a procedere in un modo quantomeno discutibile; la proposta, letta insieme agli emendamenti, cambia del tutto l\u2019art. 4\u00bb. Soffermandosi sulla consultazione dal basso, ha detto che \u00ab\u00e8 apprezzabile ma si corre il rischio di una Babilonia, soprattutto in una fase di scarsa chiarezza: cosa vuol dire rappresentanti degli Enti locali? Ci sono i Sindaci, cos\u00ec siamo in presenza di una norma fuorviante e sarebbe opportuno individuare al massimo alcuni principi per poi rinviare tutto al dettaglio alla vera riforma\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Oscar Cherchi, anch\u2019egli di Forza Italia, ha espresso forti perplessit\u00e0 su un articolo \u00abche svuota i Sindaci del ruolo che hanno sempre esercitato in materia sanitaria\u00bb. Qui, ha osservato, \u00absi sta seguendo un percorso logico contrario a quello dell\u2019articolo precedente, disciplinando le consulte con un semplice atto amministrativo, ragione di pi\u00f9 per sollecitare la Giunta ad un chiarimento, una sorta di simulazione del risultato di questo anticipo di riforma\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere Giorgio Oppi (Udc) si \u00e8 detto d\u2019accordo su alcune dichiarazioni precedenti, mettendo l\u2019accento sul fatto che \u00abc\u2019\u00e8 molta confusione mentre bisogna tener conto delle esperienze precedenti\u00bb. Leggendo gli emendamenti con cui si scrive in effetti la legge, ha proseguito, \u00abci si convince che sarebbe stato molto meglio fare la legge dall\u2019inizio; in entrambi i percorsi c\u2019\u00e8 poi un errore perch\u00e9 deve essere il Consiglio ad attribuire le funzioni dei distretti sanitari\u00bb. Bisogna inoltre specificare, ha suggerito Oppi, \u00abche le consulte non producono oneri aggiuntivi, fermo restando che cos\u00ec come sono configurate appesantiscono processi decisionali, sottraggono poteri ai Sindaci legittimati dalle elezioni\u00bb. Alla fine, ha concluso l\u2019esponente dell\u2019Udc, \u00absi finir\u00e0 per non concludere niente, anche perch\u00e9 la competenza sulle norme regolamentari, come dice la legge, spetta al Consiglio e non alla Giunta\u00bb.<\/p>\n
Il consigliere del Pd, Luigi Ruggeri, ha definito \u201caccoglibile\u201d la proposta formulata dal consigliere Giorgio Oppi, per specificare all\u2019interno della norma che l\u2019introduzione della consulta \u00e8 senza oneri aggiuntivi per l\u2019amministrazione regionale. L\u2019esponente della maggioranza ha quindi ricordato che al momento non c\u2019\u00e8 ancora un nuovo assetto delle Province e ha insistito sul \u201csenso\u201d generale del contenuto dell\u2019articolo 4, soprattutto in riferimento con quanto previsto nell\u2019emendamento sostitutivo presentato dai consiglieri del centrosinistra. \u00abPu\u00f2 essere \u2013 ha ammesso Ruggeri \u2013 che l\u2019istituzione della consulta rappresenti un appesantimento dei centri decisionali ma \u00e8 fondamentale, con l\u2019annunciata riduzione del numero delle Asl e dunque con il conseguente accentramento dei centri decisionali, controbilanciare l\u2019accentramento di decisioni e di scelte\u00bb. L\u2019emendamento \u201csostitutivo totale\u201d 367 presentato dai consiglieri della maggioranza e che prevede che la Giunta definisca composizione, modalit\u00e0 e funzioni della consulta di cittadinanza e delle consulte locali \u2013 a giudizio di Ruggeri \u2013 garantir\u00e0 che le funzioni restino nei territori dove operava la Asl.<\/p>\n
Il consigliere di Forza Italia, Marco Tedde, ha dichiarato che le perplessit\u00e0 espresse dalle forze della minoranza alla Pl 71 sono le medesime di quelle espresse dal Cal. Tedde ha quindi definito \u201ccontradditorio\u201d il parere di merito formulato dal Cal alla Pl 71: \u00abNon si comprende come essere positivo dopo le critiche e le censure evidenziate\u00bb. Il rappresentante del centrodestra ha quindi rivolto critiche al \u201cmodo di legiferare della maggioranza\u201d ed in particolare ha stigmatizzato l\u2019uso degli emendamenti: \u00abNon \u00e8 corretto che siano utilizzati, come si sa facendo nel corso dell\u2019esame in Aula della Pl 71, per rivoluzionare la norma e stravolgerne senso e contenuto rispetto al testo esaminato nella competente commissione consiliare\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo dei Riformatori, Attilio Dedoni, ha rivolto un invito alla chiarezza e alla seriet\u00e0 e ha definito \u201cun frutto di un ben individuato credo ideologico\u201d la decisione di istituire la consulta che esclude la rappresentanza e prevede una partecipazione diretta dei cittadini (\u00abquesta non \u00e8 una vera partecipazione democratica e nasconde il rischio di fare ricorso a vere e proprie truppe cammellate per decidere sulle questioni della sanit\u00e0\u00bb). Dedoni ha invitato la maggioranza a ritirare la norma (\u00abfate due passi indietro e aprite al confronto per migliorare il provvedimento\u00bb). Il capogruppo dei Riformatori ha concluso denunciando un possibile rischio di delegittimazione dei sindaci e dei Consigli comunali.<\/p>\n
Il presidente ha dato, poi, la parola al capogruppo dell\u2019Udc, Gianluigi Rubiu, il quale ha definito l\u2019articolo 4 una \u00abscatola vuota, amorfa, priva di significato e che arreca un grave danno a chi ha riposto in voi la fiducia\u00bb. Rubiu ha apprezzato la volont\u00e0 di istituire i distretti socio sanitari, ma ha evidenziato che nella norma non \u00e8 specificato alcun dettaglio, dall\u2019organizzazione, ai compiti fino alla copertura finanziaria. Il capogruppo di Sardegna Vera, Efisio Arbau (La Base), ha affermato di essere molto favorevole all\u2019istituzione delle consulte, in quanto rafforzano la partecipazione del territorio e dei cittadini. Per Arbau il funzionamento di questo articolo \u00e8 strettamente legato alla riforma di enti locali. \u00abAvremo modo di lavorare attentamente su una proposta che preveda i criteri generali e lasci autonomia ai territori\u00bb.<\/p>\n
Il capogruppo di Forza Italia, Pietro Pittalis, si \u00e8 detto d\u2019accordo con l\u2019on. Tedde per quanto riguarda il modo di legiferare. \u00abLo dico al presidente della commissione Sanit\u00e0 che imponeva ritmi di lavoro a tappe forzate\u00bb e ha ricordato che la minoranza aveva chiesto di fare riflessioni pi\u00f9 attente. Pittalis ha messo anche in evidenza come gli emendamenti stravolgano l\u2019articolo. \u00abC\u2019\u00e8 molta confusione \u2013 ha detto - e non avete le idee chiare\u00bb. L\u2019esponente azzurro si \u00e8 detto molto preoccupato per come sta agendo la maggioranza: \u00abState dando una delega in bianco alla Giunta, di fatto state commissariando la funzione del Consiglio regionale\u00bb. Pittalis si \u00e8 poi meravigliato della poca attenzione della stampa locale alle denunce fatte in Aula da lui e da tutta la minoranza su questa legge. In conclusione il consigliere ha annunciato di condividere l\u2019emendamento di Luca Pizzuto (Sel), che istituisce il codice rosa nei pronto soccorso. Il presidente Ganau ha quindi dato la parola all\u2019assessore regionale della Sanit\u00e0, Luigi Arru, il quale ha confermato che \u00e8 in corso la riforma degli enti locali e ha ribadito la grande importanza che avranno le consulte in previsione del cambiamento delle patologie e dell\u2019invecchiamento della popolazione. La partecipazione delle comunit\u00e0 sar\u00e0 sempre pi\u00f9 importante, ha proseguito, portando a una maggiore consapevolezza e responsabilit\u00e0. \u00abDobbiamo promuovere in maniera unitaria \u2013 ha concluso l\u2019assessore - la partecipazione degli enti locali e dei cittadini\u00bb.<\/p>\n
Il presidente ha quindi dato la parola al relatore della legge Luigi Ruggeri (Pd) per illustrare il parere della commissione sugli emendamenti. Ruggeri si \u00e8 espresso in senso contrario su tutti quelli presentati, fatta eccezione per il n. 367, della maggioranza, che disciplina il \u201cfunzionamento dei distretti socio sanitari\u201d e per il n. 63 (Pizzuto e pi\u00f9, successivamente unitario) che istituisce \u201cil codice rosa in tutti i pronto soccorso della Sardegna\u201d.
La Giunta ha espresso parere conforme a quello del relatore.
Il presidente ha chiamato la votazione degli emendamenti n. 50, 149 e 125. Com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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