L\u2019isola dice addio alle quattro nuove Province, mentre nasce la citt\u00e0 metropolitana di Cagliari, la Provincia del sud Sardegna e restano Oristano, Nuoro e Sassari: ma solo temporaneamente. Questa, in estrema sintesi, la nuova geografia della Sardegna disegnata nella legge di Riforma degli Enti locali, presentata dall\u2019assessore Cristiano Erriu e approvata questa mattina in Giunta dall\u2019Esecutivo.<\/p>\n
\u201cI Comuni sono i veri protagonisti del cambiamento \u2013 ha detto l\u2019assessore degli Enti locali- i livelli amministrativi e di governo diventano essenzialmente due: la Regione e i Comuni. Prevediamo un rafforzamento dell\u2019associazionismo comunale attraverso l\u2019Unione di Comuni (e l\u2019Associazione di unioni), a cui \u00e8 obbligatorio aderire. I Comuni, in forma singola o associata, svolgono dunque i compiti di indirizzo, programmazione, controllo e funzioni amministrative. Sar\u00e0 inoltre istituita la citt\u00e0 metropolitana di Cagliari \u2013 prosegue l\u2019assessore Erriu- di tipo ristretto, esteso cio\u00e8 ai soli comuni limitrofi e di stretta relazione con il capoluogo\u201d.<\/p>\n
La nuova geografia dell\u2019Isola. \u201cEliminate quelle che convenzionalmente chiamiamo le quattro nuove Province \u2013 spiega il titolare degli Enti locali- oltre alle Unioni dei Comuni, in Sardegna sar\u00e0 istituita la citt\u00e0 metropolitana di Cagliari alla quale saranno associati 16 Comuni limitrofi: altri potranno unirsi successivamente. Alla Provincia del Sud Sardegna far\u00e0 capo tutto il Medio Campidano, il territorio di Carbonia Iglesias e i Comuni della Provincia di Cagliari che non sono compresi nella Citt\u00e0 metropolitana. Restano Oristano, Nuoro (nel cui territorio sar\u00e0 compresa anche l\u2019Ogliastra), Sassari (che ricomprender\u00e0 l\u2019ex Provincia di Olbia Tempio). Queste Province resteranno temporaneamente, sino all\u2019approvazione della legge costituzionale di modifica dell\u2019articolo 43 dello Statuto regionale.<\/p>\n
La Riforma del sistema delle autonomie locali della Regione parte dall\u2019esigenza di dare risposte all\u2019esito dei referendum del 6 maggio 2012 abrogativi per le quattro nuove Province di Carbonia Iglesias, Medio Campidano, Ogliastra e Olbia Tempio, e mira alla modernizzazione della pubblica amministrazione.<\/p>\n
L\u2019Unione di comuni. L\u2019Unione di Comuni nasce con l\u2019idea di migliorare l\u2019offerta del servizio erogato e garantire lo sviluppo socio economico delle comunit\u00e0 locali. Il disegno di legge di riforma degli enti locali, prevede specifici incentivi alle attivit\u00e0 e iniziative per la tutela e la valorizzazione delle vocazioni produttive dei territori. Sono chiamate Unioni di comuni anche le comunit\u00e0 montane.<\/p>\n
L\u2019Associazione di Comuni e la sua organizzazione. L\u2019Associazione di Comuni consentir\u00e0 una maggiore qualit\u00e0 dei servizi, pi\u00f9 economia di scala e di raggio d\u2019azione, maggiore specializzazione del personale e semplificazione amministrativa. Gli organi dell\u2019Unione sono l\u2019assemblea dei sindaci, il Presidente e il Consiglio di amministrazione: le cariche saranno ricoperte gratuitamente. L\u2019Unione dei Comuni \u00e8 obbligatoria e deve essere costituita da almeno quattro comuni limitrofi con pi\u00f9 di 10 mila abitanti, hanno autonomia normativa, organizzativa e finanziaria, e funzioni attribuite dalla legge e delegate dai Comuni. <\/p>\n
\u201cSi tratta di una delle disposizioni fondamentali della riforma \u2013sottolinea l\u2019esponente della Giunta Pigliaru- l\u2019Associazione si costituisce con l\u2019istituto della convenzione, che definisce l\u2019esercizio delle funzioni di area vasta in maniera coordinata, attribuite o delegate con legge regionale, comprese quelle gi\u00e0 svolte dalle Province o conferite dalle Unioni che fanno parte dell\u2019Associazione\u201d.<\/p>\n
Ambiti Ottimali e gli Ambiti Territoriali Strategici. Lo svolgimento delle funzioni invece passer\u00e0 per gli Ambiti Ottimali e gli Ambiti Territoriali Strategici, tenendo conto delle regioni storiche, della continuit\u00e0 territoriale dei Comuni e della coerenza con i Plus (Piani locali unitari dei servizi alla Persona). L\u2019ambito territoriale strategico deve avere una dimensione demografica non inferiore ai 180 mila abitanti. Corrisponde all\u2019area territoriale delle Associazioni di unioni di comuni e serve per l\u2019esercizio coordinato delle funzioni di area vasta e lo sviluppo socio economico del territorio, funzioni attribuite o delegate dai Comuni e dalla Regione gi\u00e0 svolte dalle Province. Ancora, l\u2019ambito territoriale strategico funziona da riferimento per l\u2019articolazione territoriale dei servizi della Regione, come per esempio: Ato e gestione rifiuti, servizi e funzioni, sistemi locali del lavoro SSLL.<\/p>\n
I territori svantaggiati. Il disegno di legge si sofferma particolarmente sulle politiche regionali per i territori svantaggiati e prevede azioni specifiche e misure di sostegno, incentivi per le iniziative che tutelino la valorizzazione delle vocazioni produttive dei territori, il radicamento dei produttori agricoli, e soprattutto dei giovani imprenditori.<\/p>\n
La citt\u00e0 metropolitana. Il modello della citt\u00e0 metropolitana di Cagliari non \u00e8 coincidente con il territorio della Provincia. A farne parte sono i 16 comuni del Forum dei sindaci del piano strategico intercomunale o che hanno con la citt\u00e0 di Cagliari rapporti di contiguit\u00e0 territoriale o economico-sociale. \u201cObiettivo della citt\u00e0 metropolitana \u2013 ci tiene a precisare l\u2019assessore Erriu- \u00e8 il rilancio del sistema economico e produttivo del territorio che possa riflettersi positivamente sull\u2019intera Regione. A questo proposito sono importantissime le Eurocities che creano proficue interazioni tra le citt\u00e0 metropolitane di tutta Europa\u201d.<\/p>\n
Le funzioni della Citt\u00e0 metropolitana. La citt\u00e0 metropolitana avr\u00e0 infatti, tra i vari compiti, quello di intrattenere relazioni istituzionali e di programmazione socio economica anche con le aree metropolitane europee. La promozione e gestione dei servizi integrati sia di infrastrutture che di reti di comunicazione, e ancora, la gestione dei servizi pubblici di strade e trasporti, e lo sviluppo strategico del territorio.<\/p>\n
Gli organi della citt\u00e0 metropolitana. La citt\u00e0 metropolitana sar\u00e0 guidata dal sindaco metropolitano, ovvero il sindaco della citt\u00e0 di Cagliari, dall\u2019assemblea metropolitana composta da tutti i sindaci, e dal Consiglio di amministrazione (sindaco metropolitano e quattro componenti) che viene eletto dall\u2019assemblea dei sindaci al suo interno.<\/p>\n
L\u2019Osservatorio regionale. L\u2019Osservatorio regionale, al quale parteciperanno Comuni e Province, servir\u00e0 per proporre e garantire il trasferimento delle funzioni dalle Province ai Comuni e Unioni di Comuni. Questo sar\u00e0 il secondo passaggio della complessiva riforma del sistema delle autonomie locali.<\/p>\n
Le funzioni dell\u2019Osservatorio. Ha il compito di riordinare e semplificare le funzioni amministrative. Le Regioni sono tenute a garantire un flusso costante di informazioni all\u2019Osservatorio nazionale per il monitoraggio dell\u2019attivit\u00e0 organizzativa. \u201cGli Osservatori regionali verificano \u2013 ha detto l\u2019assessore Erriu- la coerenza della ricognizione dei beni e delle funzioni fondamentali e non, effettuata dalle province, ne convalida i contenuti e poi trasmette all\u2019Osservatorio nazionale la documentazione finale. Uno strumento indispensabile per ottimizzare il processo di riforma in atto a livello regionale e per la condivisione della riforma a livello nazionale\u201d.<\/p>\n
Dunque, all\u2019Osservatorio si attribuisce il compito di coordinare l\u2019attivit\u00e0 di ricognizione delle funzioni amministrative provinciali, oggetto di riordino, e la loro riallocazione nel livello istituzionale pi\u00f9 adeguato. Ancora, assicurare un flusso di informazioni costante all\u2019Osservatorio nazionale per il monitoraggio dell\u2019attivit\u00e0 riorganizzativa.<\/p>\n
La composizione dell\u2019Osservatorio. A presiedere l\u2019Osservatorio \u00e8 lo stesso assessore degli Enti locali, Finanze e Urbanistica, e ne fanno parte gli assessori competenti nelle materie che sono oggetto di discussione, un rappresentante del Coordinamento delle associazioni degli Enti locali della Sardegna e un esponente dell\u2019Ups.<\/p>\n
\u201cI lavori dell\u2019Osservatorio \u2013 ha precisato l\u2019esponente della Giunta Pigliaru- non comportano nessun costo a carico del bilancio regionale e la parte di supporto tecnico e giuridico sar\u00e0 assicurata dallo stesso assessorato\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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