Cagliari, 10 Nov 2026 - La seduta del Consiglio regionale della Sardegna è stata aperta dal presidente Piero Comandini che, dopo le formalità di rito, ha convocato la Conferenza dei Capigruppo per decidere l’ordine dei lavori.
Al rientro in aula, il presidente ha comunicato l’inserimento all’ordine del giorno delle modifiche alla proposta di legge nazionale n.6 in materia di elezione diretta dei presidenti delle province approvata all’unanimità dal Consiglio regionale lo scorso 19 maggio e attualmente all’esame della Commissione “Affari Costituzionali” della Camera dei Deputati.
Il Consiglio è quindi passato all’esame del primo punto all’ordine del giorno: il bilancio consolidato della Regione Sardegna per il 2025.
Il documento è stato illustrato all’Aula dal presidente della Commissione Bilancio Alessandro Solinas (M5S): «Il bilancio consolidato è il principale strumento di rappresentazione unitaria della situazione economica, patrimoniale e finanziaria del sistema regionale allargato – ha detto Solinas - la finalità del documento è quella di fornire una rappresentazione veritiera della situazione economica e finanziaria della Regione e dei suoi enti. Costituisce, pertanto, un importante funzione informativa e conoscitiva a supporto dell’amministrazione regionale». Solinas è poi entrato nel merito del provvedimento puntando l’attenzione al livello di collaborazione tra la Regione e gli enti appartenenti al gruppo amministrazione pubblica. Con delibera della Giunta è stato approvato l’elenco degli enti appartenenti al Gap, da cui sono stati esclusi i Consorzi di Bonifica in via cautelativa nelle more della definizione del contenzioso davanti al Tar Sardegna. Escluse anche l’Assotel e Marina di Porto Corallo, entrambe in liquidazione». Solinas ha poi fornito i numeri del bilancio consolidato 2025: «C’è un risultato economico e di esercizio positivo pari a 809 milioni e un patrimonio netto pari a 6 miliardi e 322 milioni di euro. Permangono alcuni profili di miglioramento evidenziati anche dalla Corte dei conti. La Commissione auspica il superamento delle criticità residue incrementando la qualità informativa del bilancio consolidato»
Critico l’intervento del relatore di minoranza Fausto Piga (Fratelli d’Italia): «Se dovessimo analizzare il bilancio consolidato dal punto di vista scolastico e di ordinaria amministrazione ci sarebbe poco da aggiungere alla relazione del collega. Il punto è che noi non siamo ragionieri. Non ci limitiamo ad analizzare i freddi numeri ma guardiamo cosa c’è dietro per capire se la macchina regionale sta davvero funzionando».
Secondo Piga, il bilancio poteva essere esaminato già del 30 ottobre dalla Terza Commissione ma non lo ha fatto per le discussioni interne alla maggioranza sul rinnovo degli uffici di presidenza delle commissioni. «Ciò che emerge dal bilancio consolidato è l’incapacità di spesa delle agenzie regionali (Argea, Forestas, Laore, Agris, Aspal, Enas etc.) hanno accumulato avanzi di amministrazione, oltre 2 miliardi di euro. Sono risorse parcheggiate che potevano andare a vantaggio di famiglie e imprese. Il paradosso più grande è che c’è tanta liquidità ma aumentano i debiti nei confronti dei fornitori. La Regione, insomma, è un cattivo pagatore. I debiti aumentano del 30 per cento: 66 milioni in un solo anno. 20 a carico di Arst, 16 di Abbanoa, 13 di Arpas. I debiti vanno pagati. Debiti e ritardi sono l’anticamera del fatto politico. C’è un cortocircuito, manca il coordinamento della Regione c’è uno scollamento con gli enti partecipati. Ciò che è successo a Forestas con le assunzioni è imbarazzante».
Il capogruppo del Partito Democratico-Progressisti Roberto Deriu ha esordito con una locuzione latina «Dies albo signando lapillo (un giorno da contrassegnare con un sassolino bianco) indica una giornata fortunata. Oggi è un giorno fausto. È un’altra delle tappe che raggiungiamo in un lavoro che sta svolgendo, purtroppo da solo, l’assessore del Bilancio Giuseppe Meloni. C’è un’unica voce che puntualmente ci ricorda che la nostra capacità di fare i monitoraggi discende dalla perfetta e precisa cadenza e rispetto dei tempi e delle norme che regolano il cuore finanziario della Regione. Noi siamo in aritmia da un bel po’, non è quindi il ragioniere Giuseppe Meloni ma il cardiologo Giuseppe Meloni che ci sta curando in modo continuo e instancabile. Meloni cerca di farci capire che se la onnipresente Regione sarda non arriva a dare soldi per tempo, in Sardegna non funziona nulla. Tutti i nostri ritardi, anche poche settimane, piccoli tempi morti, sono un danno per il sistema regionale compreso quello degli enti locali. Si è chiesto un monitoraggio. Sono contento che dall’opposizione si sia levata una voce per denunciare i ritardi accumulati negli anni. Quando si accumulano ritardi siamo di fronte a un tradimento nei confronti dei contribuenti, che dobbiamo perseguire come classe politica, maggioranza e opposizione. Oggi si dice con onestà che il nemico dell’Isola è il ritardo insostenibile della macchina pubblica. Il tempo in Sardegna non conta nulla. Un cambiamento significativo – ha concluso Deriu - potremmo averlo se ascoltiamo le sollecitazioni dell’assessore sul rispetto dei tempi. Altrimenti è tutto inutile».
Apprezzamento per l’operato dell’assessore Meloni anche da parte di Gianfranco Satta (Uniti per la Todde): «L’assessore ha riportato ordine nei conti della Regione e degli enti regionali. Mi preoccupa in particolare il controllo dei servizi pubblici: voglio richiamare l’attenzione dell’Aula sull’episodio di stamattina sul volo da Fiumicino a Cagliari delle 7. Dopo l’imbarco dei passeggeri si è spento per ben tre volte il motore. Nessuno ha fornito spiegazioni. Un passeggero si è rifiutato di salire su un altro volo. C’è un clima di preoccupazione e sfiducia. Nella stessa tratta ci sono stati problemi tecnici a luglio del 2025 e la scorsa estate. Il dubbio è che si tratti dello stesso aereo. Circostanza da accertare immediatamente. Non possono essere liquidati come semplici disservizi. In ballo c’è la sicurezza dei trasporti. Chiedo che l’assessore ai Trasporti riferisca in aula su questa vicenda».
Per Alessandro Sorgia (Fratelli d’Italia): «Qu si tenta di far passare il bilancio come mero atto tecnico invece rappresenta il fallimento gestionale e amministrativo di questo esecutivo. Si passa da 1,12 miliardi di euro del 2024 agli 809 milioni del 2025. C’è un’enorme voragine. Il 28, 04 per cento in meno, oltre 315 milioni di euro bruciati dalla cattiva gestione di questa maggioranza. Dove sono finiti i soldi dei cittadini sardi? Basta leggere il conto economico. È salita la spesa burocratica. Il costo del personale della Regione è salito a 968 milioni di euro (+16,19%) pari a 135 milioni in più in un anno. Aumentano anche le spese per servizi e consulenza (+13,94%) sfondando la quota di 704 milioni di euro. Di fronte a questa colossale moltiplicazione dei pani e dei pesci nessuno spiega quale sia il beneficio per i sardi. Nessuno. La sanità è al collasso con liste d’attesa infinite, i pronto soccorso allo stremo, i trasporti e le infrastrutture affrontano criticità quotidiane così come i servizi essenziali. Si spende più sulla burocrazia. I debiti commerciali aumentano del 37 per cento. La Giunta Todde predica trasparenza e poi si strozza le imprese sarde».
Negativo anche il giudizio di Paolo Truzzu (Fdi): «Ho ascoltato gli interventi della maggioranza. Vorrei ricordare che oggi l’onere del governo è nelle mani del centrosinistra. È vero che l’assessore ci richiama sulla necessità di rispettare i tempi ma è anche vero che i tempi non li rispettiamo mai. Il bilancio andava approvato entro il 30 ottobre. Le inefficienze sono sotto gli occhi di tutti. La Giunta tiri le orecchie a chi di dovere altrimenti i ritardi ci saranno sempre. Alla fine, il conto lo paghiamo tutti nei confronti dell’opinione pubblica». Truzzu è quindi entrato nel merito del documento: «Il bilancio consolidato mi ha fatto riflettere su un elemento: le attività finanziarie passano da 20 milioni a 240 milioni. Pari ai soldi che in 48 ore sono stati affidati auna banca senza nessuna manifestazione di interesse. Di questo tema si stanno occupando altri soggetti. La cosa grave è che la maggioranza e la Giunta non abbiano detto una parola su questa operazione vergognosa La Regione che ha un potere di controllo non ha detto nulla. Oggi però venite in aula a farci una lezioncina sulla necessità di contrastare i ritardi. La causa non è un elemento oscuro, siete voi stessi.
Egas ci scrive che servono 280 milioni di investimenti. Chi li fornirà? La Regione, le banche? Questo perché dovevamo garantire l’acqua pubblica. Questa operazione la pagheranno i comuni. Ci sono situazioni assurde. L’amministrazione di Abbanoa sembra una sorta di califfo, un Papa straniero che fa quello che vuole. Fa operazioni di trader, affida consulenze alle stesse persone un atteggiamento che ricorda quello del da Marchese del Grillo».
Per Stefano Tunis (Sardegna 20Venti) quello della maggioranza «è un maldestro tentativo di usurpare il ruolo dell’opposizione. È a noi che gli elettori hanno attribuito il ruolo dell’opposizione. A voi è stato chiesto di sostenere l’operato della Giunta Todde fino a quando non le toglierete la fiducia. Voi dite che questa è la migliore continuità territoriale che la Sardegna abbia mai avuto. Oggi si sottolinea il ruolo dell’assessore Meloni, definito un cardiologo, e si preannuncia la sua canonizzazione. Così come per qualche assessore martire. Qualcuno deve cominciare a temere». Secondo Tunis, “serve una presa di coscienza collettiva sul patto politico su cui è nata la vostra coalizione per sconfiggere il centrodestra alle elezioni. Un insieme di persone che non avevano un programma comune.
È poi intervenuto l’assessore al bilancio Giuseppe Meloni che ha detto che il Consolidato è uno strumento fondamentale che ha l’obiettivo di rappresentare in modo veritiero e corretto i risultati dell’attività svolta dalla Regione, dagli enti strumentali e dalle società controllate e partecipate. È uno strumento – ha aggiunto - che fa superare la lettura separata dei singoli bilanci e che offre una visione totale del sistema Regione. C’è stata una grande collaborazione – ha affermato Meloni – anche quest’anno tutti gli enti hanno trasmesso i dati. Questo bilancio si chiude con 809,5 milioni di euro e i debiti sono in linea con il bilancio precedente. L’esponente della giunta Todde ha illustrato tutti i dati del documento e ha sottolineato che il Consolidato ha eseguito ciò che da anni chiede la Corte dei conti.
Per dichiarazione di voto è intervenuto Fausto Piga (FdI) che ha detto che l’assessore Meloni ha fatto un ottimo lavoro da ragioniere. Meno positivo il lavoro da assessore politico perché nel suo intervento Meloni è fuggito dalle richieste fatte dalla minoranza. Oggi non è un giorno di rinascita – ha detto Piga - ma un giorno in cui voi vi arrampicate sugli specchi. Quando state in silenzio davanti alle critiche politiche ci state dando ragione: non sapete come uscirne.
Paolo Truzzu (FdI), per dichiarazione di voto, ha dichiarato il voto contrario sul Consolidato. Su Forestas ha chiesto maggiore attenzione e ha ricordato la mozione che giace in Consiglio da luglio. Sulla situazione trasporto aereo il capogruppo di FdI ha chiesto che l’assessore regionale ai trasporti venga in aula a spiegare cosa sta succedendo.
Alessandro Sorgia (FdI) ha detto di non essere contento della replica dell’assessore. La Regione è paralizzata – ha detto – annunciando il voto contrario
Messo in votazione il Bilancio consolidato è stato approvato.
Si è poi passati all’esame della proposta di deliberazione voto n. 1 che modifica, ai sensi dell’articolo 121 ter del Regolamento interno del Consiglio, la proposta di legge costituzionale di iniziativa consiliare n. 6/naz. Questa modifica sopprime dal comma 1 dell’articolo 1 della proposta di legge costituzionale n. 6, presentata dal Consiglio regionale della Sardegna, le parole “di governo”. Tale modifica era stata chiesta in via informale dal ministro per gli affari regionali e le autonomie, il 6 novembre 2026 con una nota trasmessa al presidente del Consiglio regionale.
Nella discussione generale è intervenuto Antonello Peru (Sardegnaalcentro/20venti) che ha detto che questo Consiglio è chiamato a modificare un provvedimento che l’Aula ha approvato all’unanimità. Chiediamo al governo nazionale una approvazione rapida del provvedimento licenziato da questo Consiglio e la prima lettura entro questo mese. Se viene approvato a novembre è possibile – ha aggiunto - che a marzo 2027 l’iter sia finito.
Salvatore Corrias (Pd-progressisti) ha spiegato la proposta di modifica all’esame dell’aula. Il ministro ha fatto bene – ha detto - a chiederci questa modifica di sopprimere le parole “di governo”.
Fausto Piga (FdI) ha detto che questo tema sarà un banco di prova per la coerenza del Campo largo. Se ci sarà un clima di leale collaborazione la proposta della Sardegna sarà approvata. Noi vigileremo. non ci faremo prendere in giro. Da parte nostra c’è grande volontà di far approvare in Parlamento il provvedimento.
Angelo Cocciu (FI) ha sottolineato il comportamento del ministro che chiedendo al Consiglio regionale questa modifica ha dimostrato che c’è la volontà di approvare il provvedimento. Questo governo nazionale vuol bene alla Sardegna. Noi dovevamo rapportarci prima con questo governo. Oggi dobbiamo essere contenti di quello che ci ha scritto il governo. Dobbiamo rapportarci con tutti i nostri esponenti a livello romano. Sono stato sempre a favore di questo provvedimento. Voteremo a favore
Messo in votazione il provvedimento è stato approvato.
Si è quindi proceduto con l’esame delle mozioni e la prima messa in discussione è stata la mozione 127 (Mula e più) che è stata illustrata dal primo firmatario. La mozione sollecita la piena attuazione del turnover e del piano assunzionale di FoReSTAS, autorizzato dalla legge regionale n. 3 del 2022 e successivamente ampliato, per rafforzare il presidio forestale, la prevenzione incendi e la tutela delle aree interne. Nel documento si richiama la nota dell’assessore della difesa dell'ambiente del 16 marzo 2026, dalla quale risultano 992 (sono 922 ndr) assunzioni ancora da effettuare nell'ambito del PIAO 2026-2028. Vengono denunciati quindi i ritardi e l'insufficienza degli organici, aggravata dall'elevata età media del personale, e si auspica il recupero delle somme anticipate dal Consiglio regionale così da rendere disponibili ulteriori 30 milioni di euro, superando gli ostacoli economici al completamento del piano. La mozione impegna, tra le altre cose, la Presidente della Regione e l'assessore della difesa dell'ambiente a completare il piano assunzionale, dando immediata attuazione alla normativa sul turnover e a pubblicare un cronoprogramma vincolante per le 922 assunzioni residue, con scadenze per ciascuna fase.
Il consigliere Mula, anche alla luce delle dichiarazioni rese dall’assessore del Bilancio, sia in Aula che in commissione, riguardo ad alcune problematiche riguardanti i bilanci dell’agenzia, ha richiesto un approfondimento della questione in commissione con la convocazione dei vertici di Forestas e delle organizzazioni sindacali, finalizzato a fare chiarezza sulla reale consistenza degli eventuali avanzi di amministrazione in Forestas e sulla disponibilità delle risorse in bilancio per procedere con le assunzioni, negli anni 2027 e 2028.
Il capogruppo del Pd, Roberto Deriu, ha sostanzialmente condiviso la proposta del consigliere Mula ma nel corso del suo intervento ha affermato con nettezza che i 32 milioni che il bilancio regionale aveva destinato a Forestas, erano vincolati per la contribuzione INPS (poi risolta a favore della Regione e dunque senza l’impiego di tali somme) e come tali non potevano essere impiegati per programmare nuove assunzioni.
L’assessora dell’Ambiente, Rosanna Laconi, ha definito “prioritaria” la questione del rafforzamento degli organici di Forestas, alla luce anche dell’innalzamento dell’età media del personale e dei tanti pensionamenti. L’esponente dell’esecutivo ha quindi ripercorso le diverse fasi del cosiddetto turnover, ricordando la legge 3/22 ed il relativo piano triennale di assunzioni e la legge 9/23 che ha incrementato la capacità assunzionale per 648 operai di categoria b. 174 unità amministrative sono state assunte, mentre con riferimento al Piao 2025, che prevede 922 posizioni, 532 sono state le assunzioni e 118 sono le procedure in corso. 274 delle assunzioni Forestas risultavano invece temporaneamente sospese in attesa di nuovi criteri di ripartizione territoriali. Tra questi è stato aggiunto quello che attribuisce premialità per aree colpite da spopolamento. Il contingente di 274 – ha spiegato l’assessora - è stato ridotto per cessione quota capacità assunzionale.
A giudizio dell’assessora il piano assunzionale è stato quindi realizzato e ha prodotto un rafforzamento degli organici che la Giunta è intenzionata a proseguire.
Il Piao 2026-2028 – ha affermato l’assessora - da continuità al percorso.
La responsabile dell’Ambiente ha ribadito le perplessità sull’impiego dello stanziamento da 32 milioni da parte di Forestas confermandone la natura “vincolata”.
Nella parte conclusiva del suo intervento l’assessora ha condiviso la necessità di approfondimenti e valutazioni ed ha assicurato, per quanto di competenza, le opportune iniziative da parte dell’assessorato e della Giunta.
In sede di controreplica, il consigliere Mula (FdI), ha preso atto delle rassicurazioni fornite dall’assessora dell’Ambiente ed ha proposto al presidente una sospensione della votazione della mozione. Dopo uno scambio di valutazioni tra lo stesso Mula e il presidente Comandini, si è quindi concordato la presentazione di un ordine del giorno unitario sull’argomento.
Si è quindi passati all’illustrazione della mozione 73 (Cau e più) che è stata illustrata dal primo firmatario Cau (Oc). Il documento propone l'istituzione di un distretto regionale del sughero per rilanciare una filiera storica e identitaria della Sardegna, valorizzandone il ruolo economico, industriale e ambientale. Si evidenziano le difficoltà del comparto e del distretto di Calangianus-Tempio Pausania, segnato da frammentazione, riduzione delle imprese e degli addetti, scarsa innovazione e contrazione dell'export, indicata nel 12,5 per cento nel 2025. L’esponete della maggioranza ha quindi rimarcato la necessità di una gestione attiva delle sugherete, dell'ampliamento delle superfici produttive e del miglioramento della qualità della materia prima, anche per favorire nuovi impieghi nella moda, nel design e nella nautica. La mozione impegna, tra le altre cose, la Presidente della Regione e la Giunta regionale a istituire formalmente il distretto del sughero, individuando le aree di produzione e i soggetti coinvolti; ad attivare un tavolo tecnico permanente, con Agris, enti locali, imprese, associazioni di categoria, centri di ricerca, CFVA e FoReSTAS, per coordinare il rilancio della filiera; a finanziare un Programma regionale sul sughero di durata decennale, dedicato a innovazione, sostenibilità e internazionalizzazione, nell'ottica della bioeconomia circolare; a promuovere il marchio collettivo "Sughero di Sardegna”.
Il consigliere Rubiu (FdI), in apertura del suo intervento ha affermato: «La proposta di un distretto del sughero non è la soluzione a tutti mali, nella mozione è stato trascurato proprio il sughero». A giudizio dell’esponente della minoranza ci si è infatti concentrati sulla valorizzazione del prodotto ma non sul prodotto. Sottolineando così la necessità di interventi proprio sulle foreste e ricordando come l’ultimo provvedimento legislativo in materia risalga ormai a 32 anni fa. Rubiu ha inoltre insistito con tono critico sul fatto che l’80% del prodotto italiano risulti prodotto in Sardegna ma che la gran parte continui ad essere lavorato fuori dall’Isola.
Proposta accolta dal capogruppo del Pd, Roberto Deriu, che ha invitato il presidente del Consiglio a valutare la sospensione delle votazioni per tutte le mozioni inserite all’ordine dei lavori per consentirne la trasformazione in ordini del giorno unitari.
Proposta accolta non solo dal presidente del Consiglio ma anche da tutti i firmatari delle mozioni. Prima della conclusione dei lavori è intervenuto l’assessore dell’Industria, Emanuele Cani, che ha riconosciuto la strategicità della sughericoltura e della filiera industriale connessa. L’esponente dell’esecutivo ha insistito sulle possibilità di crescita e sviluppo dell’intero comparto ed ha concordato sulla necessità di una nuova cornice normativa.
I lavori sono stati dichiarati conclusi e il presidente ha annunciato la convocazione dell’Aula al domicilio dei consiglieri. Com
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